共建丝路经济带的战略意义

●文/林治波

(作者系人民日报甘肃分社社长)

建设“丝绸之路经济带”的最大意义，在于为中国经济转型打开一扇新的窗口。通过建设“丝绸之路经济带”与中亚、欧洲等国家加深经贸合作,有助于中国建立“以我为主”的国际贸易和投资网络。

2013年9月，习近平主席在访问中亚时提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，受到国内外高度关注。习主席这个战略构想，高瞻远瞩，气魄宏大，具有多方面的战略意义。

首先，它有利于深化区域交流合作，通过互利共赢的经贸文化交流，密切我国同中亚国家的关系，进而推动欧亚大陆经济合作的深化。

中亚国家都是内陆国家，必须与周边国家开展合作，以拓展与外部世界的联系。“丝绸之路经济带”的形成和拓展，将使中亚国家可以便利地通往世界上经济发展最活跃的亚太地区。同时，“丝绸之路经济带”也将促进中国的向西开放，在欧美市场普遍不景气的背景下，拓展中亚、西亚和南亚市场，对我国的外贸出口具有积极意义。

由于中国和中亚国家间在地域特点、资源禀赋、经济结构、文化特色、生活方式上存在着明显的互补性，在能源、交通、电信、农业、化工、纺织、科技创新等各个领域也都明显地存在着长短互补的特性，因此双边经贸合作发展迅猛。数据显示，2012年中国与中亚五国的贸易额达到了459.4亿美元，与1992年建交之初的4.6亿美元相比，增长了近100倍。目前，中国已成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大贸易伙伴，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴。此外，中国还是乌兹别克斯坦的第一大投资来源国，土库曼斯坦最大的天然气合作伙伴。中哈两国共同建设了中国历史上第一条陆路原油进口管道，第一个陆地边界上的国际边境合作中心，中国－中亚天然气管道更是成为当今世界最长的天然气管道。这样的发展势头，超出了20年前人们最大胆的预想，有理由让人们对“丝绸之路经济带”的进一步繁荣发展、合作共赢充满更高期待。

其次，它有利于巩固中国的经济安全与战略安全。

在美国重返亚太、美日同盟加紧围堵中国的形势下，打造丝绸之路经济带，在太平洋、印度洋海路之外疏通并进一步拓展中国通向中亚、欧洲的陆路通道，这对于瓦解美日的战略围堵，巩固中国的战略安全与经济安全，具有重大战略价值。近年来，美国在重返亚太的过程中，推出了“跨太平洋伙伴关系协议”和“新丝绸之路计划”，都把中国排除在外，并且煽动一些国家反华，拉帮结伙遏制中国发展的意图十分明显。针对美日企图封锁我国的战略部署，我们除了努力打破两条岛链的封锁外，还要积极贯彻落实习总书记共建“丝绸之路经济带”的战略构想，在取得俄罗斯理解的基础上打通从太平洋到波罗的海的通道，形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，使我国取道中亚直接面向中东、欧洲大市场，打造我国深度开放的陆上大通道，彻底打破美在海路封锁我国的战略企图。当然，达到上述战略企图，需要中国投资对接中亚宽轨铁路，并确定适宜的中转枢纽。

中亚地区处于欧亚大陆的腹地，具有丰富的石油和天然气资源，对于中国的地缘安全和能源安全具有重要意义。地缘安全与地缘经济需要联姻，地缘政治需要经济基础支撑。在全球经济增长放缓之际，经济增长也是安全的重要组成部分，经济增长乏力、通胀和失业高企，往往会给国内稳定造成冲击，进而引起地区政治的不安定。丝绸之路经济带的建设，经济、贸易、货币联系的加强，将为欧亚大陆腹地的多边安全合作注入新的活力，为地区安全提供“内生动力”。美国在2014年会从阿富汗撤军，如何打击中亚地区的三股势力，如何维持中亚地区的稳定，如何维护我国新疆的安全与稳定，对上合组织是一个考验。对于阿富汗的战后重建而言，除了安全部队的训练之外，经济增长是维持稳定的重要因素。“丝绸之路经济带”，不仅关系到中亚地区的经济增长，更是维持国内安全的重要一环。中国与东南亚地区建立了自由贸易区，形成了稳定的经济关系，整合了一个庞大的地区市场，而上合组织需要一个类似自贸区性质的制度设计，“丝绸之路经济带”的建设可以弥补上合组织的这一短板。因此，“丝绸之路经济带”不仅具有巨大的经济效益，还有着巨大的安全效益。

打造“丝绸之路经济带”，还有利于维护中国的金融安全。如果能够推动中国与沿丝绸之路各国打通金融环节的障碍，实现各国在经常项目下和资本项目下实现本币兑换和结算，在欧亚大陆建立以本币为主体的货币圈，不但将极大地促进投资贸易便利化，节省中间环节，避免汇率损失，降低流通成本，提升贸易的规模和质量，加快人民币国际化步伐，而且还将给相关各国带来金融安全的效益，可以避免因美国不怀善意的金融政策和美元汇率变化而带来的金融风险，从而巩固金融主权。上合组织开发银行的建立，可以为双方优先合作的领域和项目提供可靠的资金支持。中国与俄罗斯在货币互换和本币结算方面已经做了有益的探索，这一经验可以扩大到中亚地区。

第三，“丝绸之路经济带”的建设有利于拓展中国西部大开发的战略空间，推动西部各地经济社会发展。

“丝绸之路经济带”的战略构想将对未来欧亚大陆政治经济格局产生深远影响。而中国广大中西部地区可以成为这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地。在西部大开发的背景下，在中国向西开放的大背景下，“丝绸之路经济带”战略的提出，是西部大开发战略在第二个十年实施过程中的深化，必将推动西部大开发进入一个新的阶段，进而打造西部大开发的升级版。中国西北虽然连接着活跃的亚太和发达的欧洲，但近代以来由于海路交通的发达和海洋贸易的繁荣，深处内陆的中国西北地区逐渐成为亚欧经济发展带上的一块“凹陷”地带，经济社会发展滞后，小康进程远低于全国平均水平，对外开放仍处于初级阶段。以2012年的数据为例，西部地区进出口贸易总额2300多亿美元，仅相当于广东的1/4、江苏的1/2。共建“丝绸之路经济带”，搭建内陆开发开放型经济发展平台，中国西部地区将更多地参与到全球贸易中来，有利于西部地区更好发挥区位、资源优势，统筹利用国际国内两个市场、优化配置市场资源，推动经济社会加速发展，力争与全国同步进入全面小康社会，并实现我国东西部经济的平衡发展。