以法治思维深化社会治理

●本刊记者/裴佩

（责编：李妍婕）

3月14日，华蓥市一名工商执法人员向市民讲解维权知识。图/新华社

“12345，有事找政府。”这一条政府民生热线已被全省广大人民群众熟知熟记。只要打进“12345”，必然有人管、有人问，群众反映的问题能得到及时有效解决。

统计数字显示，去年我省信访总量同比下降6.7%，来信同比下降8.5%，来访同比下降6.3%，重信重访同比下降12.4%，联名信和集体访同比下降7.1%。

如何更好地了解社情民意、维护群众合法权益、促进社会和谐？在推进依法治省的进程中，我省进行了有效的实践与探索。

▌依法化解矛盾纠纷和信访问题

阿坝汶川县映秀镇渔子溪村村民刘志福是一个老上访户，由于村上2007年一个由村上实施的项目工程款（每人550 元）未得到兑付，刘志福多次到县、州上访。映秀镇上的律师和政府工作人员找到老刘了解情况，纪委部门加强督查，按照相关政策法律调查渔子溪村资金使用情况，责令村上加紧兑付，最后老刘的问题迎刃而解。

运用法治思维和法治方式成功化解信访突出问题，这并不是个案。省信访局副局长杨旭介绍，我省信访总量连续10年呈下降趋势，由78 万余件次下降到26 万余件次。去年，省、市、县共同排查出了3500 多件信访突出问题，其中省上“挂牌督办”了777 件。

但是，“重点领域信访问题仍较突出。其中城乡建设、劳动保障、土地征用、农村农业、涉法涉诉的信访量占全省信访总量的2/3 左右。我省信访工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，只能加强，不能削弱。”杨旭说。

随着信访总量的明显下降，近年来我省信访渠道也在不断拓宽。除了“12345”的电话热线和一封不用付邮资的“人民来信”外，信访窗口和网上受理信访平台的设立，扩大了群众信访渠道。

2013年底，达州市政法系统在市群众接待中心设立的涉法涉诉信访窗口正式对外开放。市级政法各部门每日抽派两名工作人员到窗口轮流值守，接待信访群众，解答各种咨询和疑问，对不同的信访案件进行分类处理并流转办，同时做好信访群众政策宣传、释法明理和情绪疏导工作。

2014年2月，省信访局门户网站开通运行。在网上信访受理渠道上，开设了“省委书记信箱”、“省长信箱”、“投诉受理”三个平台，供群众反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。同时，制定相应的网上信访办理规则，从工作机制上保障及时有效的处理群众信访事项。网站还通过设置“查询信件”服务，让群众实时了解具体的办理进度和办理结果。

“今年，我们还将对缠访闹访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。”省信访局相关负责人表示。

此外，按照《四川省依法治省2014年工作要点》的部署，今年还将由省委政法委牵头对治安问题突出地区开展综合整治行动，依法化解矛盾纠纷。

▌构建大网络大舆情工作格局

“互联网是当前意识形态领域面临的‘最大变量’，我们能否冲得上、顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。”省委常委、宣传部部长吴靖平强调。

作为现实社会延伸的网络社会，在带给我们便利的同时，也出现了很多问题。新形势下，用好全媒体，加强网络管理，构建网络和谐环境显得更加迫切。

如何更好地发挥全媒体作用？如何牢牢掌握网上舆论工作主动权？各市州宣传思想战线纷纷展开行动。

乐山组建由网管、网宣、网评、舆情和网络文明传播志愿者组成的强大网军，建成100 人的网评员、100 人的舆情信息员、100人的网络文明传播志愿者队伍，完成300 人左右的网军培训任务。

绵阳建立网络新闻发言人制度，网络新闻发言人对一般性网络舆情原则上在30 分钟内回复；重大网络舆情要在1 个小时内回复；敏感性网络舆情要在3 个小时内回复。

“当前互联网已经成为信息传播的主渠道和社情民意的集散地，《四川省依法治省纲要》提出‘构建大网络大舆情全媒体工作格局’，可以为推进四川科学发展、加快发展营造良好的网上舆论环境。”省社科院副院长李明泉说。

今年，省委宣传部将牵头负责、公安厅和省通信管理局共同完成依法加强网络社会管理，对网络舆情进行监测、分析、研判和处置，严格规范网络信息传播秩序，积极稳妥地推进网络真实身份信息注册等工作。

▌加快建立社会信用体系

2013年12月12日，四川蓝光和骏实业股份有限公司、成都市圣沅房地产开发有限公司、保利（成都）实业有限公司等32 家房地产企业被成都企业信用评估与诚信评价协会评为“诚信企业”。

这些企业诚信状况的专业评估以2013年10月正式实施的《成都市企业公共信用等级划分》为标尺，这也是促进企业诚信自律，规范行业信用评估与诚信评价工作，助推成都市企业信用体系建设的一个重要指导依据。

“十八届三中全会报告中指出，要‘建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信’，国务院要求各地方政府创新行政管理方式，加大对失信行为的惩戒力度，在房地产行业探索实践和开展的诚信建设规范化试点工作，为民生领域相关行业的信用评估起到了示范作用。”成都信用协会相关负责人说。

目前，中国人民银行成都分行已经全面接入四川征信系统。从2013年10月起，将有40 家小贷公司等金融机构陆续接入四川征信系统，其中成都地区16家和其它地区24家正在进行联网工作。备受关注的融资性担保公司也将接入征信系统。

个人征信信息的查询也同样是各方关注的焦点。近日，中国人民银行成都分行在成都主城区东、南、西、北、中五个方位，分别选择了一个商业银行网点作为个人信用报告代理查询点，在全国率先启动了商业银行代理个人信用报告公众查询服务试运行工作。

截至2013年12月31日，征信系统共归集覆盖全省65 万余户企业的信用信息986 万条，累计向省级部门和有关单位推送企业信用信息158 万条，累计向社会各界提供企业信用信息查询2419 万次。

今年，按照《四川省依法治省2014年工作要点》的要求，省政府办公厅将牵头负责，省发改委和中国人民银行成都分行共同促进建立我省社会信用体系，以及建立健全守信激励、失信惩戒制度，促进企业诚信经营。