浙江省丘陵山区农业机械化现状与发展对策

余桂平 徐锦大 赵剑波 刘丽敏 黄赟

1 农业机械化水平现状

浙江省土地总面积为1054万hm2，丘陵山地占据70.4%，耕地面积保持在200万hm2左右,故有“七山一水两分田”之说，是全国11个南方丘陵山区省的典型代表。其主要作物排名为：水稻、蔬菜、油菜、豆类、薯类、小麦、玉米和棉花。十大支柱产业为：粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽产品、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉。近几年主要作物播种（栽插）、收货机械化发展水平情况如图1所示，设施农业发展水平如表1所示。

从以上数据可以看出，浙江省的耕作、水稻及小麦收获机械化已经实现，水稻机插发展较快；但总体而言，播种、插秧机械化水平还很低，除油菜机械化收获取得一定进展外，其他作物机械化收获还处于起步阶段乃至空白状态。设施农业发展较快，但是，廉价型、操作简单型特别是性价比高的设施农业装备还较少，设施农业整体水平较低。也就是说丘陵山区农业机械化发展水平整体不高。

2 丘陵山区农机化发展滞后的原因

2.1 自然、经济条件较差

图1 近3年浙江省主要作物播种（栽插）及收获、耕作机械化水平统计图

表1 近3年浙江省设施农业水平统计表

推进丘陵山区农业机械化的难度比平原地区大，这是由丘陵山区的自然、经济条件决定的。一是山区土地面积大，地块小而分散，地面高差大，机具田间作业及转移都比平原困难；二是山间道路窄小且崎岖不平，交通运输等基础设施较差；三是经济条件较差，经济发展水平和农民收入都比平原地区低，资金筹措非常困难。

2.2 适用机具缺乏

丘陵山区农业资源较丰富，粮油、干鲜果品、茶叶、药材、山珍特产及宜牧草场等开发潜力大；但适合丘陵山区的先进适用中小型农业机械及技术有效供给不足，装备结构不合理，如山核桃等高枝干果的采摘、名茶采摘、中药材等块状农产品收获等机械匮乏。

2.3 农机与农艺融合度低

不同地区的土壤性质各不相同，各有生产农艺传统，不便于机械化作业的缺陷十分突出。如：果蔬、花卉、旱地作物种植，由于生产农艺复杂，农业机械配套难度大；又如耕整机械是应用于设施大棚中最能直接减轻劳动强度的产品，类型也较多，但国内产品一般存在操作不灵便、适应性差等诸多不足，国外产品价格较高，售后服务跟不上等。

2.4 扶持力度不够

一是对适应丘陵山区特色经济作物的新型农机具科研开发投入少之又少；二是对适应丘陵山区的小型实用农机具购机补贴力度还很低。

3 建议与对策

3.1 加强丘陵山区基础设施建设

通过专项投入，对丘陵山区农田进行综合治理，改善农业机械作业环境；加大对机耕道等基础设施建设的投入力度，为农机作业服务提供有利条件。

3.2 加强丘陵山区先进适用农业机械的研发与创新

将适合丘陵山区的先进农业机械研发列入各类项目计划，强化丘陵山区农业机械科研创新力度，在引进、消化、吸收国内先进农业装备基础上再创新。主要在以下几方面：一是操作方便，可靠性、适应性良好的小型通用动力底盘的研发。底盘问题不解决，丘陵山地机械化无从谈起。二是配套机具的研发。配套机具主要要解决适应性问题，不同地区、不同土壤条件、不同作物，都需要相应的作业机具。三是除粮油以外经济作物的农机设备的研发。四是农机与农艺要协同合作研究。一方面农机要提高适应能力；另一方面农艺更要满足农机要求，改良丘陵山区种植农艺，以适应新型机具及先进技术的推广与应用。

3.3 完善购机补贴政策

一方面要扩大购机补贴范围，将具有实用性的小型农机具纳入国家购机补贴目录；另一方面要适当放宽对微小型农机企业的“进补”政策，让一些质量有保证的微小型企业也能参与市场竞争。另外，对丘陵山区一些特定种类机具，如小型耕作机械、小型植保机械、小型农用工程机械、小型旱地作物生产机械、设施农业及其装备，适当提高购置补贴比例，以满足经济水平相对较低地区的购机要求。