论国际档案大会对档案开放利用的理论贡献和实践影响

马仁杰+程亚萍

摘要：本文梳理了第六、八、九、十一、十四、十七届国际档案大会对档案开放利用问题所做的探讨，在此基础上，提炼出国际档案大会对档案开放利用研究做出的理论贡献，并进一步总结出这些理论贡献对各国档案开放利用工作实践产生的影响。

关键词：国际档案大会档案开放档案利用

档案开放是档案利用的前提，档案利用是档案开放的目的，二者都是发挥档案价值、实现档案信息资源共享的必经途径。国际档案大会历来重视对档案利用问题的探讨，特别是第六、八、九、十一、十四、十七届大会对档案开放利用问题的集中、系统、深入地研讨，取得了丰硕的成果，产生了深远的影响。

一、国际档案大会关于档案开放利用问题的集中探讨

自1950年第一届国际档案大会至今共召开了17届，历届大会都或多或少涉及到档案开放利用问题，而将档案开放利用作为议题展开集中探讨的，则属第六、八、九、十一、十四届大会。此外，第十七届大会虽未将档案开放利用作为议题，却产生了关于档案利用方面的重大成果，故在此将其一并列出。

（一）第六届国际档案大会

第六届国际档案大会于1968年9月3日至7日在西班牙首都马德里召开，大会的第一项议题就是“开放档案问题”。会上，国际档案理事会特别工作组根据对各国的实际调查，提交了名为《档案开放与缩微复制政策自由化》的主报告。报告分析了实行档案开放的必要性，并呼吁各国以缩微复制方式提供档案利用。[1]

（二）第八届国际档案大会

第八届国际档案大会于1976年9月27日至10月1日在美国首都华盛顿召开。大会共有四项议题，其中第三项议题为“扩大对档案文件的开放”。围绕这个议题的三个报告分别是：《增加档案的研究者和读者》（匈牙利）、《扩大档案的开放和利用》（印度）、《改进档案技术和扩大档案开放》（原联邦德国）。由于这一届国际档案大会比以往各届大会都更强调扩大档案开放的问题，因此，这一届国际档案大会的主题被称为“档案革命”。[2]

（三）第九届国际档案大会

第九届国际档案大会于1980年9月16日至19日在英国首都伦敦召开。会议的中心议题是“档案的利用”。大会共举行了四次全体会议，其中前三次全体会议集中讨论了档案利用问题，其主报告分别为：《档案的学术利用》（英国）、《档案的实际利用》（阿根廷）、《档案的普遍利用》（法国）。可以说，这一届国际档案大会是对档案利用工作的全面总结，它从档案利用工作实践中总结出了具有普遍意义的档案学理论。[3]

（四）第十一届国际档案大会

第十一届国际档案大会于1988年8月22日至26日在法国首都巴黎举行。会议中心议题是“新型档案材料”，共召开了四次全体会议，其中第三次全体会议以“新型档案材料的开发利用”为议题，由国际档案圆桌会议秘书埃里克·凯特拉做了题为《新型档案的开发利用》的主报告。报告人对新型档案材料的开发利用问题作了细致、深入地论述。

（五）第十四届国际档案大会

第十四届国际档案大会于2000年9月21日至26日在西班牙历史名城塞维利亚召开，大会的中心议题是“新千年与信息社会中的档案”。围绕这一议题共召开了三次全体会议，其中第一次和第三次全体会议的主报告分别为《全球范围内电子文件的管理及利用》和《档案馆在休闲社会中的作用》。本届大会中关于电子文件利用问题和档案休闲利用的探讨，会后在全球范围内引起了极大反响。

（六）第十七届国际档案大会

第十七届国际档案大会于2012年8月20日至24日在澳大利亚第三大城市布里斯班隆重召开。本届大会关于档案利用的探讨主要有三次：一是将《信息利用和隐私权保护的公共权利》作为“变化的环境”这一主题的主报告之一；二是将《档案馆通过利用者的参与和对话参与社会记忆身份认同的形成过程—来自加拿大的见解》作为分主题“身份认同”的报告之一；三是在大会上通过了关于档案利用的十项原则。本届大会对档案利用问题的探讨，特别是十项原则的提出，对各国档案利用理论研究和实践工作都具有极其重要的意义。

二、国际档案大会对档案开放利用理论的贡献

国际档案大会对档案开放利用的历次研讨，取得了丰硕的理论成果，极大地丰富了档案开放利用理论研究的内容，为当时及之后世界各国的档案开放利用工作做出了巨大的理论贡献。其研讨的理论成果主要包括以下几方面：

（一）深刻阐述了档案开放的必要性

国际档案大会将档案开放的必要性归纳为以下三点：第一，档案开放是进行史学研究的必要条件。第六届国际档案大会指出，随着史学研究的不断发展，研究者去档案馆查阅有关现代史和社会经济问题的档案以及国外档案史料的需求日趋增强。然而，世界上大多数国家却对档案的开放利用做出了种种限制性规定。因此，放松或放弃限制将大大有助于历史研究的发展。第二，档案开放是开展档案利用工作、实现档案价值的前提。第八届国际档案大会指出：第二次世界大战以后，由于部分国家档案开放政策的宽松，档案利用工作有了很大发展。大会呼吁，为了进一步发展档案利用工作、增加档案用户，各国应继续实施档案开放政策、扩大档案开放的范围和力度。第三，档案开放是社会民主政治的内在要求。第九届国际档案大会上，阿根廷国家总档案馆长加·贝尔逊斯在谈到档案的“实际利用”时指出，获知或利用档案信息是公民的一项民主权利。而实行档案开放，是这项权利得以保证实施的基本前提。

国际档案大会关于档案开放必要性的探讨，既深化了世界各国对档案开放本质、必要性、迫切性的理解，又促进了档案开放思想的迅速传播，推进了档案开放意识在全球范围内的普及。同时，它也为世界各国档案部门和档案人员接受档案开放政策做了充足的思想准备，为各国档案开放工作的顺利开展打下了坚实的理论基础。

（二）明确划分了档案利用的三种类型endprint