乌克兰政变:一场缺乏耐心的“斗殴”
2014-05-15陶短房
陶短房
除了大选,和解协议所规定的和解、过渡进程,耐心不够的反对派只花了16小时,就迫不急待地走完了,这期间不仅更换了总统、议长和内政部长,还修改了宪法和刑法。
乌克兰乱局自去年11月起一发不可收拾,更于今年2月骤然生变:由前总统亚努科维奇和 “迈丹”三巨头签署的和解协议,迅速变成了一张废纸;亚努科维奇不仅被罢黜,还被下发了逮捕令;季莫申科重回政治舞台……而眼下,乌克兰除了内忧更有外患,俄罗斯准备增兵克里米亚,美国则对此强烈抗议,甚至威胁要制裁俄罗斯。乌克兰是如何一步步走到了今天这个局面,而它的未来又将走向何方?
24分钟与16小时
自危机激化至和解协议的签署,乌克兰政治骚乱夺去了82条生命,从东到西,乌克兰各地都处在动荡和惶惑之中。不论此前下了血本的俄罗斯,还是进退两难的欧盟,对旷日持久的乌克兰政治僵局都开始失去耐心。
首先丧失耐心的是俄罗斯和亚努科维奇。为把乌克兰拉上自己的“欧亚联盟”战车,普京政府不惜于去年派出以150亿美元购买乌克兰政府债券,和俄罗斯天然气工业股份公司以约1/3折扣的优惠价向乌克兰供应天然气的两个“大礼包”,并换来亚努科维奇拒绝和欧盟签署《欧盟——乌克兰联系协议》。自认为大功告成后,俄方更毫不掩饰地将之作为普京和俄罗斯的重大外交成果加以宣扬。
而亚努科维奇显然先是被经济危机弄得心烦意乱,继而被欧盟的口惠而实不至和俄罗斯的软硬兼施搞得心浮气躁,在“估计不会出什么大事”的侥幸心理趋势下,鬼使神差地走出先对欧盟毁诺、继而接受俄罗斯“嗟来之食”的政治险棋。
危机爆发后,亚努科维奇左右为难,煞费苦心地摆出“以退为进”的低姿态,而失去耐心的俄罗斯却并不配合,转而不断改用大棒敲打:2月10日,俄罗斯财政部长安东·斯卢亚诺夫特别提醒乌克兰,不要忘记即将到期的2.7亿美元天然气债务,并放风将在新总理人选出台前暂停兑现援助。2月18日危机升级后,俄总理梅德韦杰夫、外交部发言人卢卡舍维奇等相继发表强硬声明,含蓄指责亚努科维奇“手软”。2月21日,俄总统特使卢金动身前往基辅,却拒绝在“和解协议”上签字,更宣布冻结对乌克兰援助——在这个问题上,普京的耐心只有短短24分钟。
但俄罗斯人、欧盟人和美国人恐怕都没想到,乌克兰反对派的耐心也并不比他们更好——对民主,对亚努科维奇,对协议,或者对其它。
仅仅在和解协议签署1小时后,反对派就开始了废除宪法、释放季莫申科、罢免亚努科维奇等一系列行动。可以说,除了大选,和解协议所规定的和解、过渡进程,耐心不够的反对派只花了16小时,就迫不急待地走完了,这期间不仅更换了总统、议长和内政部长,还修改了宪法和刑法。
“摘桃者”季莫申科
很显然,对于反对派的缺乏耐心,就连同样缺乏耐心的美国、欧盟和联合国也猝不及防。在这16小时里,美国和欧盟最初担心的是亚努科维奇反悔,继而担心和解协议得不到双方尊重,等局势急转直下,他们已经措手不及,甚至连基调声明都来不及在第一时间发出。
同样缺乏耐心的俄罗斯显然更措手不及,这短短16小时,莫斯科的要人们似乎忙于发泄不满——对亚努科维奇、对反对派、对欧美,以及对和解协议,等他们缓过神来,局势已天翻地覆。
“迈丹”领袖们缺乏耐心并不难理解:他们直接受到欧盟“三外长”的压力,必须在妥协方面有所表现;但在反对派一方,他们既约束不了比他们更激进的示威者,如带有极右色彩的“右翼”组织,和一直有分离倾向的西部利沃夫等地示威者,也约束不了根基更深厚的“摘桃者”季莫申科及其盟友——议长和内政部长已被季莫申科派后来居上,季莫申科本人也表示将参加5月大选。和解协议签署前短短几天内,“迈丹”三巨头曾先后和亚努科维奇政府签署过“赦免协议”、“停战协议”,但都是“不过夜”的短命协议,并非他们耐心差到墨迹未干就撕毁协议的地步,而是他们确实左右不了大局。
季莫申科的发言人早在2月21日就通过政党网站发布声明,呼吁对亚努科维奇“屠杀平民”的行为“绳之以法”,从某种意义上,这是将示威者的政治胃口从限制总统权力提升到“改朝换代”的决定性一步。变故发生后,季莫申科不顾身体欠佳,坐着轮椅赶赴基辅,并随即发表讲话,一方面呼吁示威者“呆在街上,直到革命彻底胜利”,另一方面强调“乌克兰决心加入欧盟”。
久陷囹圄的她显然同样缺乏耐心:让示威者“待在街上”的呼吁,仅在“迈丹”三巨头呼吁“示威者回家”后几小时;“乌克兰决心加入欧盟”的表态,虽然直指此次政治危机的症结所在,在乌克兰也显然极有号召力,但问题是乌克兰能否加入欧盟,是欧盟说了算,而种种迹象表明,欧盟此刻不愿、不敢、也无力接下乌克兰这只烫手山芋。
正如多方所指责的,亚努科维奇的确存在滥权、以权谋私、寡头政治等诸多问题,但他上台本身,却是以民主方式当选——这也是拜季莫申科和尤先科自相残杀所赐。示威者在这短短16小时间的“政治裂变”行为,无论如何很难用“民主行动”来自圆其说。而以胜利者姿态站在广场上、并极可能在几个月后入主基辅的季莫申科,本身就是靠寡头经济发家致富的“天然气公主”。
危机四伏的未来
自独立至今,乌克兰宪法已修改了4次,且每次都拿总统权限开刀,各党各派总是对宪法政治缺乏耐心,宁肯千方百计将宪法修改得对自己有利。亚努科维奇首开以修改刑法“修理”政敌之先河,如今乌克兰“拉达”(议会)的反对派议员们又如法炮制……各派的缺乏耐心,令乌克兰的“法治”或“民主”,都只能是徒具躯壳,乌克兰政治生活的基本逻辑,依然是哥萨克式的成王败寇,唯力是视。
乌克兰政治僵局的根本症结,是亲欧的西乌克兰,和亲俄的东乌克兰间根深蒂固的龃龉、隔阂,俄罗斯的缺乏耐心,和欧盟的既缺乏耐心又缺乏实力,让问题变得更加棘手。雪上加霜的是,不论亲欧派、亲俄派,内部都存在诸多分歧,克里米亚“重返俄罗斯”的诉求,在东乌许多地方只能得到冷淡的回应,而西部利沃夫的“独立”,又岂是素来高唱“乌克兰领土完整”的季莫申科所能容忍?
不管愿意不愿意,局势到了这一步,各方也必须寻找最理想的善后。美国、欧盟在短暂沉默后,相继发出了“尊重乌克兰主权和领土完整”的官样声明,这或许能让谋求“独立”的利沃夫人,和“自卫性自治”的部分东乌社区冷静下来,而俄罗斯如今不但“断粮”,还扬言要对乌出兵,如何让乌克兰新政府不至于立即濒临破产,则考验着国际社会的头腦和政治艺术。
至于乌克兰国内各派,此刻恐怕最需要做的,一是冷静,二是多少恢复一点耐心。如今的局面说到底,是一步步争取来的,国家政治并非电脑游戏,不是每一次打碎重来,都可以“满血复活”的。