对《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的思考

王渺一殷波

（1.江苏省常州市教育科学研究院，213001；2.江苏省常州外国语学校，213017）

对《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的思考

王渺一1殷波2

（1.江苏省常州市教育科学研究院，213001；2.江苏省常州外国语学校，213017）

编者按：《国家学生体质健康标准》是国家学校教育工作的基础性指导文件，是评价学生综合素质、评估学校工作和衡量各地教育发展的重要依据，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施，适用于全日制普通小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校的学生。为建立健全国家学生体质健康监测评价机制，激励学生积极参加身体锻炼，引导学校深化体育教学改革，推动各地加强学校体育工作，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，教育部组织对现行《国家学生体质健康标准》进行了修订，于2014年7月18日印发了《国家学生体质健康标准（2014年修订）》，为了更好地帮助一线教师理解修订的内容，本期从《国家学生体质健康标准（2014年修订）》中分值、项目的删减等内容的具体变化；具体的实施建议及如何组织体质监测等方面进行专题组稿，请大家关注，同时，欢迎您针对相关问题，继续深入研究并撰稿。

7月18日，教育部颁发了《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称新《标准》），要求各级各类学校每学年开展覆盖本校各年级学生的《标准》测试工作。这是建国以来，继《劳卫制》、《国家体育锻炼标准》、《学生体质健康标准》、《国家学生体质健康标准》(2007年)（以下简称原《标准》）制订实施以来，教育部对于推进学校体育工作，增强青少年体质健康的又一大改革举措。

新《标准》是在新的历史时期下，根据社会发展的变化，为实现强国梦提供有力的人才保障。面对新形势、新情况、新问题，提出的建立健全的国家学生体质健康的监测评价机制，旨在激励学生能积极参加体育锻炼，引导学校深化体育教学改革，推动学校体育工作，强化体育课、课外体育锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，所以意义重大。

一、新《标准》与原《标准》的主要不同点

表1 原《标准》与新《标准》的项目对比及删减项目

表2 二年级评分标准对比

表3 四年级评分标准对比

（一）新《标准》根据学生的年龄特征、生长发育规律，细化了测试对象的分组，按不同年级，实施不同评分标准，把大学组分成大一、二组与大三、四组。这样对学生评价更有针对性、显性化，测试标准更具层次化、个性化，能激励学生不断进取，提高成绩，达标争优。教师操作更加简单方便、清晰明了、不易差错。

（二）新《标准》借鉴国内外青少年体质健康评价的研究成果，精简了测试项目，将原《标准》20个测试项目精简成10个（见表1），删减了50%的测试项目。精选项目既能有利于学生课内、外进行简便安全、实施性强的锻炼，又能科学、综合地评价每一名学生身体形态、机能、体能的体质健康状况，同时，利于测试方法规范统一、稳定安全、公平公正、费用低廉，更便于全国范围统一上报、监测分析、前后比较、评价优劣。

（三）原《标准》在身体形态类项目的评价中，采用克托莱指数即为：体重（KG）/身高（M），新《标准》则采用目前世界公认的一种评定肥胖程度的分级方法BMI指数，即为体重指数，计算公式为：体重（KG）/身高2(M2)。因此，BMI指数是世界卫生组织(WHO)用来对肥胖或超重进行定义，也是国际上常用的衡量人体胖瘦程度以及是否健康的一个标准。从实际的操作的角度来看，BMI指数比克托莱指数更方便，更可靠，BMI指数评价只有一张评价表四个区间，分为正常体重、低体重、超重、肥胖四个等级，很直观，也很容易评价。原《标准》在身体机能类项目的评价采用肺活量体重指数即为：肺活量（ML）/体重（KG），新《标准》中直接采用的是肺活量(ML)，这样学生可以更直接的了解到自己的机能指标的好坏，不再需要根据体重计算肺活量体重指数，从而更加简洁明了。

（四）新《标准》各年级测试评分标准梯度明显，评分标准与原《标准》比较，总体相差不大。但有三大特点：

1.100分优秀标准有所提高。例如：六年级男生肺活量100分3200毫升；女生2500毫升，初一引体向上13次要求很高。而所有60分及格标准大多都放宽了。

2.男生个别测试标准下降幅度较大。例如：初三100分标准，引体向上从22个下降至15个；50米跑从6.8s减慢到7.3s。

3.女生个别项目标准上升幅度较大。例如：四年级女生50米跑100分从9.0s加快至8.7s；九年级女生坐位体前屈19.3cm上升到23.5cm；高三女生800米跑100分从3′24″上升为3′20″（见表2、3、4、5、6）。

（五）本次新《标准》首次采用测试总分标准分与附加分之和构成，满分为120分。这样更能激励体能好的学生，以达到“达标争优、强健体魄”的目标。根据学生学年总分评定等级，90分及以上为优秀级，80至89.9分为良好级，而原《标准》是75至89分为良好级，这样增加了良好级的难度，达良好级的人数会适度下降，而今年4月教育部颁发的《中小学校体育工作评估指标体系》中优良级达40%以上才能得4分（见表7）。同时，新《标准》规定，学生测试成绩达到良好级以上者，方可参加评优与评奖；成绩达优秀者，方可获体育奖学金。新《标准》还规定60至79.9分为及格，59.9分及以下为不及格，成绩达不到50分者按结业或肄业处理。

表4 六年级评分标准对比

表5 九年级评分标准对比

表6 高三评分标准对比

二、分析与讨论

（一）继承发展改革创新，突出学生体质健康要素

新《标准》是在继承以往实施原《标准》传统经验的基础上，借鉴国外发达国家的先进测试内容与方法，针对全国青少年体质健康的现存问题，充分考虑我国学生生理、心理的发展规律与地域发展差异，从而强化了“健康第一”的指导思想，突出学生体质健康要素，并且使测试内容与评价指标，更具科学性、合理性和可操作性，达到操作简便易行、结果可靠有效、统计评价快捷。

（二）充分发挥评价的功能，促进学生加强体育锻炼

新《标准》在修订说明中明确指出：“本标准从身体形态、身体机能和身体素质等方面综合评定学生的体质健康水平，是促进学生体质健康发展、激励学生积极进行身体锻炼的教育手段，是国家学生发展核心素养体系和学业质量标准的重要组成部分，是学生体质健康的个体评价标准。”当前，学生体质健康状况形势严峻，个别学校、家长对青少年体质健康存在一定误区，有些学生参加体育锻炼的意识淡薄，因此，本次新《标准》充分发挥评价功能，对学生的身体形态、机能、素质进行指导性评价，让学生与家长能了解目前的体质健康现状，从而促进学生加强体育锻炼，积极参加体育课和课外体育锻炼。

（三）掌握学生体质健康现状，监测青少年体质健康发展

本次新《标准》在测试项目与评价方法上进行了简化、统一与规范。从宏观层面，有利于国家收集汇总、存储统计数据分析，从而掌握学生体质健康现状和成长档案，监测青少年体质健康的发展趋向，为政府部门提供科学研究与决策指导依据。减少因测试项目较多，评分标准的不一致，而产生数据采集的准确性评价标准与学生体质健康状况缺少相关度等诸多弊端，无法追踪分析研究。从中观层面，新《标准》由学校组织学生锻炼、测试、评价，数据上报，标志着实施新《标准》，进入了定量化、信息化、科学化的实施阶段，具有里程碑的意义，将有利于学校落实“健康第一”的指导思想。从微观层面，有效促进教师教学能力和课外指导学生锻炼的能力，为学生体育学业成绩的评价，提供了合理依据，客观反映学生体质健康的水平。

（四）配套教育部“三个文件”，评估考核学校体育工作

教育部为贯彻党的十八届三中全会精神，落实《国务院办公厅转发教育等部门关于进一步加强学习体育工作若干意见的通知》（国办发[2012]53号文）的要求，4月21日下发了《学生体质健康测评评价办法》、《中小学校体育评估办法》、《学校体育工作年度报告办法》（以下统称“三个文件”），其核心是促进学生体质健康，手段就是监测、考核、评价，标准就是本次修订的新《标准》。因此，本次修订的新《标准》是与教育部下发的“三个文件”相互配套，要双管齐下真正落实“三个文件”，优化学校体育工作，必须全面实施新《标准》。“三个文件”在执行要求中指出，各地要将学生体质健康监测评价纳入教育现代化评价体系，作为考试制度改革的重要内容，逐步形成科学规范、导向明确、诚信可靠、保障有力的学生体质健康监测评价制度。各地要通过政府主导，第三方监测，社会等多种渠道汇聚、分析和公布体质健康变化趋势，学校体育工作进展及表现等信息。对学校体育工作成绩突出的地方、部门、学校、个人进行表彰、宣传；对学生体质健康监测、评估报告弄虚作假或工作不力的单位、个人予以通报批评，对学生体质健康水平持续下降的地区和学校在教育工作评估和评优评先中实行‘一票否决’。因此，在评估指标体系中，明确规定了具体要求和内容标准（见表7）。

（五）减少选择性的项目，特殊体型学生达标困难

本次新《标准》，取消按类选测项目，全部规定指定必测项目，减少了学生的选择性，某种程度上简化了测试、统计，有利于数据的分析比较。但也弱化了教育的人本主义理念，这对于特殊体型、身体发育迟缓的学生来说，大大增加了达标的困难。例如：中学肥胖男生，体重指数分值较低，引体向上又拉不上去，50米、1000米跑又得不到高分，因此，不要说争取优良，及格标准也很难达到。即使多于正常学生几倍的锻炼时间，也可能见效甚微，因此，特殊体型学生达标困难，评价欠合理。

（六）某些测试项目缺少衔接，大大增加教师教学难度

新《标准》中，小学指定必测体能项目为跳绳、50米×8往返跑，男生为仰卧起坐；初中为立定跳远，1000米/800米，男生为引体向上。根据美国教育家罗恩·克拉克（H·H Clarke，1995）的研究得出，一般运动能力是指从事各种运动项目都必须具备的运动能力，包括9种成分。按运动力学肌肉工作的原理，跳绳与立定跳远；男生仰卧起坐与引体向上完成练习的作功肌肉是不相同的，而且在完成练习中的技术完全不同。特别是引体向上较难组织大面积的反复练习，一段时间不练很快又会消退，这将会大大增加初中体育教师的教学难度。初一学生入学两个月内要将引体向上拉至6个及格，是十分困难的。

三、总结

表7 中小学校体育工作评估指标体系新《标准》部分的评分要求

（一）新《标准》，是在新的历史时期，针对全国青少年体质健康的现存问题，紧紧围绕促进学生体质健康的核心，具有很强的现实意义。

（二）新《标准》的修订与实施及与教育部“三个文件”的配套，将有利于推进我国青少年体质健康监测，促进我国学生体质健康增强，为政府部门提供科学依据和指导策略。

（三）新《标准》依据学生身心发展特点，细化测试分组，测试标准有升有降、趋向合理，提升幅度明显，具有实效性和可操作性。精简测试项目，基本能反映学生的体质健康素养，便于操作，全国范围统一测评。但减少选项，给特殊体型学生带来“达标”困难。同时，中小学有些测试项目衔接不紧，这将会增加体育教师的教学难度。

王渺一,江苏省常州市体育教研员,常州市中学体育王渺一名师工作室领衔人。2000年评为江苏省中学体育特级教师,2006晋升为江苏省首批教授级中学高级教师（正教授）,2001年评为全国学校体育科研先进工作者,2007年评为全国百名优秀体育教师。现为中国教育学会体育与卫生分会中国高等教育学会体育专业委员理事,江苏省基础教育教学指导委员会体育与健康学科专家委员,常州市中小学体育教学专业委员会理事长。主持参与过多项国家级、省级课题,发表体育教育专业论文50余篇。