专用铁道技术标准体系的研究与实践

李宏

摘 要 通过对国家铁路标准体系建立、发展的研究，以及标准体系的建立原则，本文介绍了专用铁道技术标准体系的建设与实践。

关键词 铁路 技术标准 体系

一、引言

1.技术标准体系的原则。（1）体系原则。大量事实证明，许多相互联系、相互制约要素汇集成一个有机整体时才能称之为体系。这种体系原则是技术标准体系应遵循的基本原则之一，即要建立专用铁道的技术标准体系。

（2）体系结构优化原则。为了充分发挥技术标准体系在铁路运输生产中的功能，必须具备一个优化的专用铁道技术标准体系结构。通常，专用铁道技术标准结构应考虑以下两方面的因素：一是标准的纵向层次，即行业、企业专用铁道层次之间的关系；二是标准之间横向的组合关系。做到纵向层次清晰，横向覆盖到位，又不重叠。

（3）体系有序提升原则。通常，专用铁道技术标准体系是与外部生产环境、技术装备相关的，其体系内的各个标准是适应当时的外部环境的，以便发挥其正常功能。但是，由于标准体系制定的时间、引用标准以及技术进步等各种因素的发展变化，往往会使标准体系失效。因此，十分有必要运用有序提升原则，不失时机的有序更新发展标准体系。

（4）体系闭环控制原则。技术标准体系演变、发展以及和技术装备相适应的一个重要机制是闭环控制。一个标准体系只有不断的信息传递和闭环控制，才能有效地调节与外部环境的关系，发挥其体系效应；而这个过程其体系是不可能自发完成的，需要通过主管部门强有力的干预和控制，这包括建立有效制度、在实践中获取信息、采取适应现状的调控措施。

2.技术标准体系的形成。技术标准体系是在一定系统范围内的具有内在联系的标准组成的科学的有机整体，是体现标准化系统内标准的最佳秩序。标准是建立在长期实践的基础上的，并且是自成体系的，需要长期的应用实践。实践证明，产业的发展必须由标准作为支撑条件。由于铁路技术标准体系与铁路基础设备设施、管理模式等多种因素密切相关，因此，对国家铁路标准的溯源，研究国家铁路标准体系的历史现状与发展，总结、梳理、完善现有标准，为专用铁道技术标准的建立和实践提供重要依据。对国家铁路行业相关标准及其结构体系进行分析，提出采标原则，可为专用铁道的技术标准体系建设，提供重要依据。

3.我国铁路技术标准体系概况。我国铁路标准体系覆盖了铁路生产运输各个方面，有国家、铁道行业及铁道部文件等组成。该标准体系分为2个层次，第一层次标准为行业通用的综合基础标准和一般规则，包括标准化法规和通用管理标准等；第二层次标准为专业标准，分为机车车辆、工务工程、通信信号、运输组织、电气化铁道、安全卫生和环境保护、信息分类编码、物资等8类。

1993年我国制定了标准体系表，沿用至今。我国铁道基础标准体系表分2个层次。1.1行业基础标准（19个）；1.2行业通用标准（11个）。2.1部门通用基础标准，机车车辆基础标准（10个）、工务工程基础标准（9个）。通信信号通用基础标准（18个）；2.2部门通用技术标准，机车车辆通用技术标准（103个）、工务工程通用技术标准（19个）等。

铁路运输标准体系结构层次，有三层标准构成。第一层是铁路运输基础标准；第二层是铁路运输通用技术条件和方法标准；第三层是铁路运输专业技术条件和方法标准。凡可作其他各层标准的基础的有关铁路运输的名词术语、图形符号、代号、形式尺寸等标准归入第一层。在铁路运输领域内具有两个及以上专业、品类、工种使用的技术条件和方法标准归入第二层。凡是对某一专业、某一品类或工种专业的个性标准（包括技术条件和方法标准）均归入第三层。

铁路运输标准体系明细表：第一层次：GB8568-88铁路行车组织名词术语、GB7079-87铁路货运名词术语；第二层次：TB1502-92单双线半自动闭塞电气集中联锁（设信号员）接发列车作业标准、铁路调车作业标准（基本规定、平面牵出线作业标准、列车摘挂作业标准、取送车作业标准、停留车作业标准）、铁路车站行车作业人身安全标准、铁路货运作业标准。

二、专用铁道技术标准体系的建设

1.铁路技术标准体系对专用铁道技术标准体系的意义。铁道部在技术装备和运输组织方面颁布了一系列的标准，作为专用铁道的技术管理人员，要不断地搜集更新最新标准，以保证这些标准能够及时指导现场作业，为铁路运输生产和安全管理提供技术支撑。铁路局技术标准体系的建立，为全面掌握技术标准提供了依据。

铁路局技术标准体系表的结构形式按照GB/T13017-2008《企业标准体系表编制指南》要求，分成四层。第1层为“技术基础标准”，第2层为“XX系统”，涵盖铁路内部的7大系统，接下来的2层将这7大系统标准具体细分，将标准分类归口到各个模块。这种归口型体系结构符合铁路管理现状，提高了现场的可操作性。

2.结合专有铁道运输实际，建立完善技术标准体系明细。（1）学习研究铁路技术标准体系及原则。《铁路局技术标准体系明细表》参照国家标准，依据铁路目前车务、机务、工务、电务、车辆、货运系统管理组织机构现状和实际情况编制。其中，体系结构形式图及标准明细表的组织，都与以往铁路站段标准管理的模式不同。原则是：一是要在一定范围内做到标准体系全面配套；二要充分把握好标准体系的层次，既要考虑行业标准的指导意义，又要考虑专用铁道的实际需求，力求层次分明、简化合理；三是标准体系中的分系统必须按专业性质划分，做到不重不漏，全面覆盖。

（2）建立专用铁道技术标准体系明细。全面清查，仔细甄别，理顺各级标准、规范、文件之间的关系，是专用铁道技术标准体系建立的前提，理顺各级标准、规范、文件的关系是一项庞大而复杂的工作。首先，要在收集正在使用的各级标准、规范和文件的基础上对其有效性进行仔细甄别，尤其要甄别以文件形式替代标准、规范的通知等，其次，要了解专用铁道技术装备、运输组织等方面的变化，逐项核实其使用的标准或规范是否齐全有效，尤其是针对引进的、新投入的、更新改造的技术装备。再者，要根据铁道部最新颁布的《技规》等有关规范，对照检查包括《行规》、《段细》和《站细》在内的各级技术标准。

专用铁道技术标准体系明细分4个层次。第1个层次：铁路技术基本规程，《铁路技术管理规程》；第2个层次：专用铁道运输组织技术规则，《行车组织规则》；第3个层次：站段运输生产技术管理细则，《站段工作细则》；第4个层次，各技术专业的操作规程，分车务、工务、机务、电务专业。在贯彻“铁路技术标准体系”的过程中，结合专用铁道实际，将新颁布的、适用的国家、行业及路局标准纳入本专用铁道的标准体系明细中，对一些本专用铁道不涉及的标准进行删减。

（3）专用铁道技术标准体系的动态管理和运行。为了充分发挥技术标准体系的作用，要求加强组织领导，结合实际，组织相关人员学习技术标准体系研究成果。及时更新相关标准，将适用的新标准纳入标准体系明细，保证应执行的标准达到动态管理要求，形成螺旋式上升。

三、专用铁道技术标准体系的运行与工作开展

1.开展技术标准资料收集工作。技术标准管理离不开国家标准、行业标准等资料的收集工作，建立以信息化技术为核心的信息网，实现专用铁道计算机化的标准体系管理，这有助于各部门、各单位日常标准化工作的运行管理，有助于提升标准化工作的水平。

2.建立标准体系运行、监管新模式。专用铁道标准化管理工作量大，而且涉及车、机、工、电、辆等多个专业领域，因此，标准化管理运行、监管工作必须从实际出发，仔细分析，通盘筹划，突出重点，讲究实效，牢牢抓住涉及铁路运输安全的主线条，指导标准体系的运行监管工作。

参考文献

[1]铁路技术管理规程.

[2]铁路主要技术政策.

[3] TB/T 2458 1-93，铁道标准体系表.