怎样突破“一闹就停”困局

○ 文／本刊记者 刘淑菊

九江市民愿意给PX一个机会，很大程度上来自PX科普工作的专业与诚恳。

一闹就停，几乎已经成为我国PX的固定演出曲目。

不过，哀鸿遍野的PX如今总算看到了希望的曙光。九江PX既没有听从公众的抗议而暂停，也没有藐视公众意见，而是在有效的科普后得以继续进行。九江的例子告诉我们，PX项目的推进并不是不可能的。通过有诚意、有技巧的沟通，老百姓愿意给PX一个证明自己的机会。

九江市民对环境的珍惜程度并不比宁波人、昆明人低。这座具有2200多年历史的江南文化名城，兼具庐山之美、鄱阳湖之盛与长江之伟。闲暇之时，人们常叫上三五好友组队爬庐山，前者呼而后者应，其乐无穷。九江市民对环境安全的警惕性也不比昆明人、茂名人低。十多年前瑞昌码头引进的号称亚洲最大的水泥工厂已经引发了九江人的不满。水泥厂、造纸厂和化工厂（后两者同属一个港资集团）在九江PX风波中屡屡被提及。尤其是这几个企业都曾自称环保措施很先进，使得九江市民对类似的说辞警惕性极高。在得知PX项目即将落户九江之后，同样出现了网上热议和散步情况。

这样看来，九江PX与其他项目的开头并没有什么不同。然而，在这么多项目中，为什么只有九江PX项目能够突破“一闹就停”的局面呢？

原因之一，是推进PX的主体不同。

在孩子的心中播撒亲近的种子，让石化企业与周边民众和谐相处。

其实，“邻避运动”在各国都存在。反对建飞机场的、反对建水电站的、甚至反对建医院的……民众的理由各有不同，就看你如何沟通。 供图/CFP

在九江项目出现之前，推进PX建设的主力是各地政府。我国正处于社会转型期，社会矛盾有所增加，此前各地多多少少都有一些环保欠账，政府公信力也受到一定质疑。在茂名PX事件爆发前很关键的一场沟通会中，引发群众不满的三个问题中两个与PX全不相干，却直指地方政府的环境管控能力。

但是九江项目中，推进主体变成了九江石化。当然，九江石化也可以沿用其他企业的办法，在事件中以“投资方”的身份含糊地出现一个影子，以避免可能出现的麻烦。但是，九江石化没有明哲保身，而是光明正大地站出来，大胆地将人请进厂区、请进兄弟企业参观讨论。这家中国石化旗下的老牌国企，有着较强的管理能力和蓬勃的企业良心，在老百姓中口碑良好，无形中将PX转化为“九江石化的PX”，而不是面目不清的某有毒石化装置，不是地方政府单纯出于GDP考虑塞进来的重度污染企业。

为PX加上“九江石化”标签，可以说是打开困局的基础。需要说明一下，这样做的前提是企业必须有良好的声誉。九江石化总经理覃伟中认为，本次PX成功的首要原因是，企业始终全力以赴地做好安全、环保、生产工作，保持了良好的安全环保记录，这样才能得到公众和社会的认可。

原因之二，是推进时机不同。

客观地说，九江PX项目赶上了好时机。此前，国内并没有明确认识到对PX项目的抵制可能带来的严重后果。一些媒体曾经将“一闹就停”现象视为“公民意识的觉醒”、“环保意识的觉醒”，并对此大加褒扬。随着PX事件愈演愈烈，有识之士逐步发现其中的民粹主义苗头。中国工程院院士金涌、曹湘洪等人，虽已年迈苍苍却为此事不停奔走。CCTV、人民日报等媒体也在2013年先后进行了科普报道。这些都在客观上为说服九江市民奠定了言论基础。

中国石化集团总部对九江石化的支持也发挥了巨大作用。九江石化在当地的口碑，得益于中国石化多年来倡导的“环保优先”理念。这家企业紧邻长江，却从未让老百姓因为爆炸、污染等恶性事故忧心忡忡。近年来，他们更被总部遴选为“智能炼厂”示范企业之一，在改扩建800万吨/年炼油能力期间凸显了“环境友好”理念，让前来参观的民众看到了企业的能力和态度。

原因之三，是政府与企业默契的配合。

让专业的人做擅长的事，是九江石化与地方政府在PX项目中的原则。

在推进PX的过程中，九江市委、市政府发现问题的苗头后，立刻组建了包括公安、宣传、环保、维稳等相关部门在内的“九江石化芳烃项目推进领导小组”。环保部门负责手机和网上答复相关问讯电话及邮件。此外，专门有人负责各小区、街道、学校、工厂等地的科普与引导。

九江石化则专门负责科普工作的内容。三人成虎。为了防止因解释的不一致造成“自相矛盾”的印象，所有讲座都由企业方面出人，所有科普资料都由企业核准。尽管同一个人几天之内做了20多场报告的确辛苦，但是从效果上说确实能减少很多冗余信息。

原因之四，是科普工作的有序、有效。

在九江市民刚刚得知PX项目时，哪怕是央视播出的院士访谈也无法宽慰他们的恐慌。就算国外同类项目毗邻居民区，他们仍然担心项目建成后环保设备和技术手段会不会搁置不用。因此，九江石化在进行科普工作时，无论从内容上还是侧重点上都进行了精心设计。

早在2012年10月，九江石化就开始邀请民众到金陵石化参观。这个计划的提出是需要勇气的。沿袭几十年的观念是，石化企业的安全环保工作非常重要，厂区内不能随便进人。但是，不亲自到企业走走，怎能让老百姓对其环保理念放心？九江石化对PX的科普内容是立体式的。他们不但有讲座，还陪同民众在九江石化参观，并两次组织人到金陵石化参观兄弟单位的PX装置。只有看到装置、看到员工面貌、看到产品，才能消除网络给PX冠上的“有毒”标签。

堡垒常常从内部攻破。在历次PX事件中，最权威的网上言论经常以“石化厂的人对亲戚说”、“在政府的朋友告诉我”打头，本次九江PX的舆情危机中最活跃的人就包括几个所谓内部人士。其实，在科普中一知半解是最糟糕的状态。九江石化从内部员工入手，对PX进行各种学习和讨论。很多班组分解出具体课题，如“PX项目到底有多‘毒’”、“公众对于PX项目的态度”等问题，鼓励员工收集相关资料，并对正反意见整理分类。真理是越辩越明的，员工对PX有了清晰的认识，无形中成为正面意见的传播者。在政府的帮助下，他们还针对教师、街道、公务员、中小学及部分网络意见领袖进行了有针对性的科普工作。

关于PX的科普工作，说难也难，说容易也容易。大多数民众得知PX的消息后，只是抽出几个小时搜索了一下。日常工作的忙碌性使得他们很难拥有独立的环保主张。在这种情况下，要说服人们“PX不是想象中那样毒”最重要的是态度一定要诚恳、说法一定要实事求是、证据一定要可触可闻。金陵石化PX装置员工递出来的一瓶PX，能够当场秒杀一切“有毒”言论，传播效果极佳。九江市民愿意给PX一个机会，在很大程度上来自PX科普工作的专业与诚恳。

当然，九江PX能够打破僵局，还有很多因素，比如金陵石化的大力配合。在各PX生产企业人人自危之际，金陵石化勇敢地打开大门迎接来自九江的人群。哪怕来的人突然增加了几倍，他们仍然热情招呼。“与PX装置距离200米的总经理办公室”简直是神来一笔，一下子赢得了人们的信赖。可以说，金陵石化完善的管理、专业的素质是九江PX顺利推进的助推器。

今天，九江PX已经走到了环评的最后一步。它的顺利推进，归根结底是得益于九江人民的信任与理解。尽管有些人仍然对环评结果有保留意见，尽管民间难免还有这样那样的不安，但是九江人民愿意给PX一个证明自己的机会，这才是九江PX突破“一闹就停”困局的根基。要治愈“PX恐惧症”，最终依靠的仍然是民众的力量。在此，也祝福未来的九江能够赢得环境与经济的双赢，为中国PX打开全新的局面。