高职院校体育工作基础保障力的调研与分析

翁惠根

（浙江金融职业学院体育军事部，浙江 杭州 310018）

高职院校体育工作基础保障力的调研与分析

翁惠根

（浙江金融职业学院体育军事部，浙江 杭州 310018）

采用调研法、数理统计法和比较法等研究方法，通过对全国73所高职院校体育工作基础保障水平的现状调研和分析，得出以下基本结论：1）高职院校体育师资配备不足率达23%，职称学历结构低于其它学科平均水平；2）校均室外生均面积不足率达14%；3）校生均体育维持费仅占省财政生均拨款的0．5%；4）必修课总学时不足率高达57．5%；5）体育专任教师工作负载量大；6）民办高职院校体育保障水平总体低于公办院校20%左右。在此基础上，提出优化校园体育生态，开足、开齐体育课程，配足、配齐体育设施，配足、配强体育师资等对策与建议。

高职；体育；基础保障；分析

在目前我国学生体质健康形势依然严峻的基本背景下，为缩小不同高校之间、区域之间体育工作水平的差距，提升我国高校体育工作的均衡、协调和可持续发展，中华人民共和国教育部于2014年6月出台了《高等学校体育工作基本标准》[1]，在7月29日全国学校体育工作座谈会上，教育部袁贵仁部长在“扎实抓好学校体育工作 提升学生体质健康水平[2]”的讲话中进一步明确提出“增强基础能力，提升学校体育保障水平”的工作要求，高校体育工作基础保障能力已成为政府和学校日益重视的发展性工作。我国高职院校在经历大发展、大跨越和大提升阶段后，其体育工作基础保障水平如何，与《高等学校体育工作基本标准》（以下简称《工作标准》）[2]具体要求有否存在差距？正是高职院校体育教育工作者贯彻落实《工作标准》需要思考和值得研究的课题。本文以调研法、数理统计和比较法等研究方法，通过对全国部分高职院校体育教师配备、体育场馆设施配备、体育经费投入、体育课程建设以及体育教师工作量负载等基础保障水平的现状调研和分析，结合《工作标准》相关具体要求和全国普通高等教育现状，分析主要存在的不足和努力方向，为全国高职院校有效改善和提升体育工作基础保障条件，切实落实《工作标准》全面贯彻实施具有现实指导意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象以高职院校体育工作基础保障力为研究对象。2014年4-6月，中国大学生体育协会职业教育学校体育工作委员会（以下简称“中国职教体协”）所有会员单位开展了的2013-2014学年全国高职院校体育工作常态信息数据采集工作，截止6月30日，共收到来自北京市、天津市、浙江省、内蒙古自治区、广西壮族自治区等15个省市（自治区）、直辖市的73所高职院校（其中民办院校8所）的有效报告，本论文以此73所高职院校有效样本作为主要调查对象。

1.2 研究方法

1．2．1 调研法 以中国职教体协会员单位为主要调研对象，通过协会工作文件方式发放“2013-2014学年全国高职院校体育工作常态信息数据采集表”，主要指标包括：体育师资配备、体育场馆设施配备、年度体育经费、体育课程建设以及体育教师工作负载量等5个方面，共收到73份有效调研报告。

1．2．2 数理统计法

通过对73所高职院校体育工作常态数据中学校规模、体育教师总数、专任体育教师数与生师比、师资职称学历比例、室内外体育场馆面积、体育课程设置门数、体育社团数等均值的计算，通过校均值为主要指标进行分析和研究。

1．2．3 比较法 以对照国家行政部门颁发的《工作标准》、《普通高等学校体育场馆设施配备目录》[3]等相关高校体育工作标准及其要求为参照，与73所高职院校体育工作若干主要基础保障力因子进行比较和分析。

2 结果与分析

2.1 体育师资配备调研结果分析表明，全国高职院校约22%的院校达到万人规模，兼职教师比例约占体育教师总数的17%，硕士及以上学历占31．1%。取得国家1级及以上运动竞赛裁判员资格校均8．4人次，其中国际级校均0．1人次，国家级校均1．2人次，国家一级校均7．1个。

表1 全国高职院校体育师资配备情况

以《工作标准》所要求的专科院校至少开足、开齐3学期体育必修课，每个体育班原则上不超过30人，专任体育每周承担12学时必修课为基本工作量，外聘及双肩挑教师占1/4来核算，在校生规模7 066人的高职院校，至少需要配备专任体育教师14．7人，不足率至少达到23%。若以江苏省高职院校体育教师生师比原则上控制在320∶1以内[4]的标准计算，全国高职院校平均生师比超标62．5%。

目前高职院校体育教师中高级职称比例达到了教育部高职高专院校“十一五”期间师资队伍建设“高级职称教师占专任教师总数的比例不低于20%，青年教师中硕士学位以上教师的比例达到30%”的总体目标[5]，但低于全国普通高校2009年高级职称38%，硕士及以上学历47%[2]的平均水平[6]。

进一步分析表明，公办高职院校体育教师配备情况好于民办院校，民办院校校均生师比达到563∶1，高出公办院校8．3%，民办院校平均每所学校专任体育教师6．7人，低于公办院校40．7%。

表2 全国高职院校体育场馆设施配备情况

体育教师是学校体育工作最主要的人力资源保障，在学校招生规模扩张的同时，多数院校体育教师数没有得到同步增长，多采取缩短体育必修课学期数、扩大体育授课班班级人数、外聘本科院校体育教师兼课等方式“缓冲”体育师资不足与实际教学需要的师资矛盾，同时不断加大体育教师工作负载量。

2.2 体育场馆设施配备调研结果分析表明，我国高职院校折合体育场馆生均总面积为4．68 m2，其中室外生均4．04 m2，室内生均0．64 m2。从场馆类型和结构来看，平均每所学校拥有1片田径场、1个足球场，1/3学校没有室内风雨操场（体育馆），1/2学校不具备室内羽毛球场地条件，2/3学校没有游泳馆（池），近1/2学校建设了拓展基地或健身路径。

以《普通高等学校体育场馆设施配备目录》要求的在校生万人以下规模高校室外生均0．47 m2，室内生均0．3 m2核算，目前高职院校校均室外生均面积不足率为14%。进一步分析表明，民办院校室外生均面积超过标准的16%，但室内场馆面积仅达到室内基本配备标准的25%。在体育场馆校均室外面积“不达标”的同时，在体育设施内容配备上3/4学校没有达到1个游泳池、1/3高职院校未能达到1个风雨操场的必配类基本配备标准，近1/2学校没有具备室内羽毛球选配类基本配备条件，3/4以上民办院校没有室内综合性风雨操场（体育馆）。

体育场馆设施条件是学校体育工作的重要物质保障，我国高职院校绝大部分由中专升格而来，新校区多建于高教园区，办学之处其校园规划和论证多按照《《普通高等学校体育场馆设施配备目录》进行标准化建设，尤其是体育场馆室内面积，但在招生规模大发展时期，学校将基本建设重点投入于学生宿舍、教学楼、实训楼等项目，运动场馆设施的建设落后于学校教育事业的发展。

2.3 体育经费调研结果分析表明，若以现有的高职生均拨款多在4 000～8 000元之间[6]的平均数6 000元为参照，相当于当地省财政生均拨款的0．5%，其中55．4%的经费主要用于运动竞赛，而用于大多数学生的体育教学经费、校园阳光体育经费不足45%。

表3 全国高职院校体育经费情况

体育经费是开展学校体育工作的主要资金保障。在体育经费投入方面，高职院校普遍存在投入总经费不足，而且基本固定，多没有与学校教育事业经费同步增长。此外，高职院校体育教学部门超过2/5的学校尚属科级建制，在体育经费的独立科目设置与经费使用权限及审批流程等方面也直接制约着体育经费的使用效率。民办院校生均体育维持费26．6元，低于公办院校生均维持费的18%。

2.4 体育课程建设调研结果分析表明，目前全国高职院校体育必修课校均开设2．8学期，1～5学期的分别占1．4%、41．1%、34．2%、21．9%和1．4%，按照《工作标准》，体育必修课课程设置不少于108学时（3学期）的院校数“达标率”仅为57．5%。体育课开设门数（含必修课、选修课）共13．4门，与《工作标准》“开设不少于15门的体育项目”的要求相比，“达标率”为89．3%。民办院校3/4以上学校仅开设2学期体育必修课，平均开设体育项目10．7门，低于《工作标准》要求的28．7%，低于公办院校20%。

体育课程是学校体育工作的核心组成部分，也是传授体育知识、技术、技能，增强学生体质健康，培养体育和职业素养，健全人格的教育制度保障。目前高职院校中近1/2院校体育课课时数没有达到《工作标准》要求，再加上学生主动运动意识不强、运动不足、体育场馆资源不能保障活动需要等因素，高职院校学生，尤其是毕业生要达到《工作标准》中“毕业年级学生测试成绩及格率须达95%以上”的要求，没有一定的体育课程保障，不上体育课班级学生的体质健康水平的促进效率不高。

表5 全国高职院校体育教师工作负载量情况

2.5 体育教师工作负载量调研结果表明，目前全国高职院校平均每位体育专任教师需要每周承担16节体育必修课、0．43节选修课、指导0．78个体育类社团（俱乐部）工作，每学年负责0．5项校级传统性运动竞赛、1个校级运动队训练和平均至少520名学生8项身体素质、2项身体形态和1项身体机能的体质健康标准测试及补测工作，就每周体育课授课、社团指导和运动队训练 （以每周2节计），平均每位体育教师每周工作负载量为19．2节，超出一般院校基本工作量（每周12节）的60%。民办院校体育教师工作负载量更大，平均每周18．3节必修课、1．5个体育类社团、0．87项校级体育类传统竞赛活动组织裁判工作，超出一般院校基本工作量的82%以上。

体育教师工作量负载量是反映学校体育工作发展创新力和可持续发展力的主要因素之一，数量配备不足、体育工作面广、在校学生人数多是引起工作负载量高的主要原因。

3 结论与建议

3.1 结论全国高职院校体育师资平均配备不足，工作负载量大，体育教师职称和学历结构比例落后于其它学科平均水平，室内体育场馆配备好于室外，校均室外生均面积不足，民办室内场馆面积严重不足。至少1/3以上学校在体育设施内容配备上没有“达标”。生均体育维持费主要用于运动竞赛，投入不足，普遍没有与学校教育事业发展同步增长。高职院校满足《工作标准》体育总计划课时的院校数不足6成，体育课开设门数距离《工作标准》要求尚差1成，全国高职院校体育工作基础保障力不够理想，尤其是民办院校。

3.2 建议积极构建课内外相结合、线上（网络教学）线下有机融合的校园体育生态，促进学校体育和谐发展。通过适当增加体育专任教师，适度招聘体育专业毕业就职辅导员岗位，配足、配强体育教师，有效缓解体育教师数量严重不足和负载量过大的现实问题，同时建立和健全体育教师职称评定、学术评价、岗位聘任和学习进修等制度，不断优化体育师资结构，提升教育质量和水平。确保1～2年级体育必修课教学计划时数达到108学时，开足、开齐体育课，增设体育项目，按标准设置体育授课班人数，努力提高学校体育课程建设与保障水平。积极筹集基本建设经费，重点建设室外体育场馆，按标准配齐、配足基础配备类设施和内容，逐步改善和提高选配类项目和标准。适度增加阳光体育活动经费，实现与学校教育事业发展同步增长。民办高职院校应多渠道筹集教育资金，更加注重师资队伍数量与质量、课程体系和室内体育场馆设施等建设工作。

[1] 教育部．关于印发《高等学校体育工作基本标准》的通知[Z]．北京：教体艺[2014]4号．

[2] 袁贵仁．抓好学校体育工作 提升学生体质健康水平[R]．上海：在全国学校体育工作座谈会上的发言，2014．

[3] 教育部．关于印发《普通高等学校体育场馆设施配备目录》的通知[Z]．北京：教体艺厅[2004]6号．

[4] 江苏省教育厅．关于加强高职高专院校公共体育课程建设的实施意见（试行）[Z]．江苏：苏教体艺[2012]15号．

[5] 教育部．关于加强高职高专院校师资队伍建设意见[Z]．北京：教高厅[2002]5号．

[6] 谢焕忠．中国教育统计年鉴（2010）[M]．北京：人民教育出版社，2011．10．

[7] 高职生均拨款 省级政府应先转变观念[N]．中国青年报，2013-11-18．

Investigation and Analysis of Physical Education Basic Guarantee of Higher Vocational College

WENG Hui-gen
(Physical Education and Military Department， Zhejiang Financial College， Hangzhou 310018， Zhejiang China)

Adopting research methods of investigation, mathematical statistics and comparison, this thesis investigates and analyses current situation of physical education basis guarantee of 73 higher vocational colleges around the nation. Conclusions: 1) inadequate rate of physical education teacher in higher vocational college is 23%. Professional title and educational background structure is lower than average level of other disciplines. 2) Average outdoor space for each student in each college is less than 14%. 3) Physical education maintenance cost for each college is lower than 0.5% of provincial fi nancial allocation. 4) Insuff i cient rate of compulsory course total hours is as higher as 57.5%. 5) Full-time physical education teacher undertakes heavy workload. 6) Guarantee level of private higher vocational college is overall 20% lower than public ones. On this basis, suggestions like optimizing college physical ecology, ensuring suff i cient physical education curriculum, improving sports facility as well as providing adequate and excellent physical education teacher are proposed.

higher vocational college; basic guarantee; analysis

G807．0

A

1004－7662(2014 )10－0049－04

2014－08－29

全国教育科学规划2013年度重点课题“我国高校体育教师职业资格标准和胜任力的研究”阶段性研究成果（项目编号：DLA130350）

翁惠根，教授，硕士，硕士生导师，研究方向：体育教学与课程改革。