加强农用车监管杜绝安全事故

陈一大

凤城市现有农用车和拖拉机1万台以上，其中农用车近6000台；轮式和手扶拖拉机4000多台。而且有的镇区60%以上农户都有自用农用车，主要是从事农业生产。调查发现，随着农用车逐年递增，一些安全事故隐患逐年显现出来。

1.安全事故隐患主要表现 ①无牌无证驾驶。一些农户购车后逃避牌照和驾驶证办理，存侥幸心理，只在家拉泥拉粪，拉柴禾，地处偏远，无须办理落户手续。②驾驶“三无”二手车辆或私自改装报废车辆。一些农民为贪图便宜，廉价购置无厂名、厂址与没有出厂检验合格证的“二手”车；还有农户对淘汰的老式旧车，拼凑改装喷漆翻新，继续超龄使用。③非法从事营运活动。在交通不便的山村，有些车主利用集市或他人婚丧嫁娶，拉客载货从事短途营运，从中赚钱谋利；也有车主在节假日运载亲属，走亲访友。④驾驶人员普遍年龄老化，技术水平又偏低。现实农村青壮年多数进城打工，家中留守劳动力，年龄大文化低，对农用车技术性能了解甚微，只能粗放驾驶，根本不懂维修保养技术，遇到故障无法排除。⑤法规观念差，安全意识不强。一些驾驶员有法不依，屡禁不止；有的明知故犯，屡教不改。因此，酒后驾车，越载超限超速，以及违规违章驾驶经常发生。更有甚者，有的驾驶员在监管中无视法规，干扰公务，粗暴袭警。

2.对策和建议 ①坚持预防为主方针。在对农用车辆监管中，必须“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的科学理念。做到普及法规和技术培训，双管齐下，同时展开，一方面大力普及交通法律法规和安全操作规程。利用各种媒体，采取多种宣传教育形式，对驾驶人员进行深入普及法规教育，使他们知法、懂法和自觉守法。并且充分利用违法违规造成严重后果有典型案例，对广大车主进行警示教育，从而牢固树立起依法安全驾驶的思想认识。另一方面又注重对广大驾驶人员进行必要的技术业务培训。当前驾驶人员中，驾龄短和技术水平差非常突出，这也是安全事故一大隐患。因此，在普法的同时，要对驾驶人员开展安全操作技术业务培训，提高他们技术水平和安全操作能力，逐步达到熟练安全驾驶程度。②实施优质高效服务。监管实质就是服务，而服务主要内容是监管。因此，监管部门要继承发扬执政为民和全心全意为人民服务光荣传统，自觉克服“门难进，脸难看，事难办”的不良作风，实行公开办事制度，实行阳光操作，做到热情周到服务。在车辆落户、牌照发放过程中，真正实行便民服务，减少程序，简化手续，缩短时间，提高效率，方便车主。在车辆检验中，坚持“公开、公平和公正”原则，规范操作，一视同仁。坚决杜绝优亲厚友，乱收费用，小题大做，借机刁难，以及吃、拿、卡、要的行为。在田检路查和事故处理中，应当实事求是，客观公正，秉公执法，不徇私情，不谋私利。监管人员在执行公务中，既要恪尽职守，忠实履行职责，又要以人为本，换位思考，为民所想所急。只有这样才能在服务中落实监管，在监管中取信于民，从而造福广大车主。③加大规范执法。当前，农村中农用车辆绝大多数是自购、自驾、自用、自修。这种经营体制，必然会引发和派生出隐患多，事故苗头多；违规驾驶多和安全事故多的复杂局面。面对这种复杂情况，监管部门必须坚持有法必依，执法必严，违法必究，公正规范执法的原则。防止执法不严，失之以宽和过于松软的现象；根除以情代法、徇私枉法的违纪违规行为。在实际工作中，要加大田检路查范围，加大执法力度，堵住“死角”，不留“空白区”，发现事故苗头和隐患，及时按法规予以纠正，对违规驾驶决不迁就姑息，依法严肃处理。对于牌照和驾驶证“三无”黑车加大执法力度，做到法规面前人人平等，一经发现就要一查到底。对超载、超限和超速“三超”违法行为，加大执法力度，现场进行处罚。对酒驾和非法营运违法行为，必须绳之以法。在规范执法当中保护人们生命财产安全，维护社会公平正义，确实保农村和谐稳定。④相互协调，形成合力。相互协调一致是加强监管的关键。加强对农用车监管，不仅是公安交警的主要职能，也是社会各界义不容辞的责任和任务。在监管上，公安交警部门赋有对农用车全权监管权限，尽管全力以赴，超负荷运转，但是终因警力不足，常常是鞭长莫及；而农机监理部门只有对拖拉机部分监管权限，对路检和事故处理有权限制约，虽然监理人员遍布镇（区），而且情况熟信息快，并没有充分发挥全部潜力。据经验介绍，一些地区在公安交警部门统一组织协调下，交警和农机监理部门相互配合，整合资源，同力合作，发挥优势，扬长避短，在农用车监管上成效显著。在宣传教育上，力量投入不足，宣传栏目和图片不多，舆论监督不强。宣传和媒体应当从大局出发，做到资源共享，充分利用公共资源优势，对农用车安全运营进行广泛深入的宣传教育，做到舆论监督全部到位。在技术服务上，相关部门应当服务大众，大力支持具有专业技术特长的人才，定期下乡进村进行技术指导服务，帮助司驾人员排忧解难。镇（区）政府应当引导才鼓励经验丰富，技术水平较高的能人，创办农用车大中型修理厂，为广大车主解除后顾之忧。