渣土车成北京治霾重点

文 本刊记者 赵冉

随着北京市清洁空气行动的展开，规范渣土车运输管理工作被列为重点任务之一。北京市不仅规定渣土车在重污染天气限行，还对渣土车外观及车辆配置进行了明确规定。

2014年初，北京市环保局公布了2013年年空气质量状况，PM2.5年均浓度值为89.5 μg/m3，超过《环境空气质量标准》中标准值35 μg/m3约1.5倍。在重污染天数方面，5级和6级重污染天数累计出现58天，相当于每隔6、7天，就会出现一次重污染天气。这一数字不禁令人感叹：展现蓝天的天数是否会越来越少？

在北京市环保局给出的数据中，2013年PM2.5主要源头分别为区域传输和机动车排放各占25%，燃煤贡献16.7%，工业和扬尘各占约15%。因此，降尘被列为仅次于机动车排放的北京市清洁空气行动计划的主要任务。

渣土车更新在即，车速不超30km/h

2014年3月12日，北京市质监局批准发布了《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》。另悉，2014年北京财政计划投入2.8亿元用于渣土车改造更新，企业及个人购置新型渣土车，给予每辆5万元的新旧车型差价补贴；旧型车申请改造则每车补贴1.5万元，约占改造费用的50%。同时，渣土运输企业将有3个月的缓冲期，2014年7月1日之后，北京范围内行驶的不合规渣土车将面临更严格的查处。

《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》作为地方标准，是对相关国家标准的补充。对建筑垃圾运输车辆标识、监控系统、车箱结构与密闭等方面进行了如下要求。

(1)标识方面。运输车颜色统一变成苹果绿，加装“建筑垃圾运输”顶灯，使用反光材料喷涂牌号，在驾驶室两侧喷涂运输企业名称。

(2)密闭方面。渣土车车身为全密闭货箱，货箱棚布盖可自动开合。

(3)监控方面。北京牌照的渣土车将统一纳入“建筑垃圾综合管理信息平台”实现实时监控，对超载、苫盖不严等情况设置了车辆报警，并自动限速30km/h以下。一旦超速或未密闭将被车载电脑自动控制减速，智能系统将自动报警甚至可对车辆强制限速，杜绝渣土车超载超速和泄漏遗撒。

据悉，目前参与北京市建筑垃圾运输的车辆近万辆。其中超限超载、超速行驶、扬尘遗撒、随意倾倒、不按规定时间及路线行驶等问题较为突出，给环境和交通带来了诸多问题。2014年北京市政府工作报告提出“严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染”，并将“规范渣土车运输管理工作”纳入北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务。

严格管控渣土运输源头，重污染天气限行

北京市除了对渣土运输车进行了规定，市政市容委还公布了《2014年建筑垃圾运输专项治理行动方案》。《方案》提出北京市今后将每周曝光严惩一批违法违规的建设施工单位、运输企业和车辆，吊销一批违法违规的建设施工单位、运输企业和车辆的建筑垃圾行政许可资质，停工、停标一批使用不规范建筑垃圾运输企业和车辆的建设施工单位名单，并向社会公开原本在内部通报的“渣土案件排名”信息。

此外，在违法渣土车惩戒方面，北京市各部门将一改“一事不二罚”的罚后即放行管理，对7种严重违法行为责任人，移送相关部门进行双重或多重处罚。包括渣土运输违规；车辆未办理建筑垃圾准运许可证；企业未办理道路运输许可、渣土运输许可；施工单位未办理消纳证等。能追溯到建筑工地责任的，住建部门将依法处理，如情节严重，暂停施工单位投标资格。

早前，北京市还发布了《北京市空气重污染应急预案》，将空气重污染分为4个预警级别。从轻到重依次是蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。当达到橙色预警和红色预警时，增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；施工工地停止土石方和建筑拆除施工；停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

治理只是手段，防范才是根本

不仅是北京，2014年以来，西安、武汉、南京、海口、济南、贵阳等地也在加强对渣土车的管理。在西安，渣土车未按规定路线行驶及未在指定地点消纳建筑垃圾、高尖装载、沿途抛撒、带泥上路和随意偷倒乱倒等违法违规行为，都将被依法按照高限处罚。贵阳早早出台了“四不出场”规定，即未密闭的运输车辆、未冲洗过车轮车身的车辆、车轮不洁带泥上路的车辆、未取得渣土准运手续的车辆不准出场。

在各地争先恐后治理雾霾之际，渣土车作为城市扬尘的主要来源之一，被列为严查的重点对象。但是对于治理雾霾就真的有立竿见影的效果吗？治理雾霾是一个系统工程，笔者认为，城市渣土车的整治只是不会再给雾霾天气“火上浇油”罢了。真正的整治之道在于机动车总量的控制、工业排污的监控、城市绿化面积的增加，以及居民环保低碳的生活方式。英国伦敦作为世界工业的先驱，用了30年的时间治理雾霾。我国也许会更久，因此对于那些雾霾还不严重的城市而言，引以为鉴，治理只是手段，防范才是根本。