高速公路财务管理模式探讨

朱晓薇

[摘 要]今年高速公路收费问题一度成为人们心中的热点话题，本文就高速公路财务管理模式探讨，针对如今的高速收费系统联网收费，消除了之前高速收费分段收费的弊端，也大大提高了高速收费的信息化，大大提高了公路的畅通，收费的合理性，不在是以前经过一个地区就收一次费用，改革成为一上一下的收费模式，精简了人力，提高了效率，方便了大众，减少了成本。

[关键词]高速公路；联网；财务管理

在88年，随着沪嘉高速公路的建成通车，标志这我国公路进入了高速公路时代。此后，我国的高速公路得到了快速的发展。据最新的数据统计，我国的高速公路总里程已经跃居全球第一。随着快速的发展，高速公路在建设和日常的管理中越来越离不开高速公路公司。但是怎么样对高速公路公司的财务进行有效的管理，已经实现高速公路融资的渠道，合理的运用资金，进行可持续性的发展越发重要。

一、高速公路财务管理体制的介绍

我们国家高速公路财务管理的体制较西方国家有很大的区别，我们国家的高速公路建设主要是依托政府部门进行统筹融资，进行统贷统还；而高速公路公司只是负责建设，管理，而不用担心资金问题。在之后各个地方也分别就融资当时进行多种渠道的探索，高速公路公司同事也得到的较大的发展，主要可以分为两大类：一类是由政府部门自己负责建设，维护，收费。另外一种就是我们通常所说的一路一公司，称为路段公司，只是负责某一特定的路段就行建设，管理和收费，这种路段公司介于政府和大众之间，在一段时间类符合了社会的需要，但是随着时间的推移，这种模式暴露出来的问题越来越明显。

1.运营成本高

通过规模经济理论的分析，高速公路在一段段连成网之后产生的效益才是最明显的，但是这种路段公司则像孤军奋战，导致资源的浪费，发挥不出原本的经济效益，也极大的浪费了社会资源，增加了运营的成本。

2.管理水平不高

这种各自为站的管理经营模式，由于没有得到统一的管理，员工的管理水平参差不齐，而且又由于缺乏统一的规划，只是根据随意的增加或者减少收费站点，导致了站点过多或过少，影响了路面的畅通，也让社会对高速公路的管理造成了一定负面影响。

3.没有统一安排、集中管理

因为高速公路投资大而且建设的周期比较长，如果仅仅依靠政府，则很难将高速公路发展壮大，不能达到理想的效果，这就需要通过融资，借贷的方式来对高速公路进行投资。但是又由于高速公路不是每一段的效益都是一样的，而采用一路一公司的管理模式对于路段好的很多公司竞争，而路段差的则无人问津，这也造成了投资不平衡，阻碍了公司公路的发展。

4.资金沉淀严重

一路一公司的模式没有从大局出发，导致了部分建设进程跟不上总体的规划，对于一些好的路段，由于投资人多，资金富裕，建设快，收益好，但是差的路段则恰恰相反，为了保证正常运营，比较通过借贷才能保证运营，要付出高额的利息，资金累计金额大、利息较多、等现象。

二、高速公路财务管理对策研究

1.建立全新的财务体系

由政府部門通过新的财务系统，对路段公司的资金进行管理和监控，从原来的各负盈亏，转变成为政府主导实行统贷统还的方案。改变了投资局面，也改变了还款方式，效益好的补贴效益差的路段公司，从而达到统一管理，还贷平衡的良性循环局面。新的财务体系将原本的资金又路桥公司自己使用更改为统一管理，根据实际统筹分配，达到资金不浪费，还款及时，收支均衡。

2.实行预算管理

在建立新的财务体系同时，提前研究公路的投资和使用效率，提前进行资金的合理分配，来提高资金的使用效率，来减少资金的空闲率，保证资金的使用最大化。同时也要加大监督监管力度，来确保预算和收支达到理想状态，以及杜绝各路段公司随意调整预算的情况，加大这种监管力度，对不按要求的人员进行查处。

3.建立资金集中结算中心

在提高投资资金的使用效率和防止浪费和闲置的前提下，建立一个高速公司结算中心来进行统一管理，保证资金安全，使用合理。在之前的一路一公司的模式中，政府无法正确掌握每个路桥公司的财务情况，没能进行全部有效的监管。这样导致每个公司在资金的使用上的随意性非常大，导致资金的浪费和空闲率较高，增加了路桥公司的经营压力，增加了还款压力。而集中结算中心的出现改变了原先资金处理随意性的局面，实现对投资资金的统一管理，和来协调偿债资金。这样第一可以优化资金，对每个路段进行前期调查分析，进行有针对性的资金预算。而且建立集中结算中心还可以统筹收费，合理建立收费站点，进行收费信息化，避免了大众没经过一个地区就要停车收费的局面，对道路的畅通也起到的很大的作用。集中结算中心的建立为高速公路信息化收费和管理提供一个坚实基础，这也符合现在化的要求，因为集中结算中心的管理体系可以很好的协调好整条高速公司中每个路桥公司的利益，避免了有的亏损有的盈利超前的状况。而且通过统一规划收费站点，制定统一的收费模式，统一的服务水平，很好的消除了之前所提到的弊端，极大的提高了高速公路的使用效率，经济效益，也提高了人民大众对高速公路的全新认识，具有重大意义。

参考文献：

[1]张文平，高速公建设[J]，楚天日报，2008.05.06

[2]刘禅，高速公路的投资[J]，公路，200406.05

[3]朱熹，财务管理[J]，财务周刊，2013年第10期

[4]刘敏，高速公路发展所出现的问题[J]视野，2008年第4期