中国教育在真改革中才能真发展

王旭明

在今年两会的政府工作报告中，李克强总理指出，“要促进教育事业优先发展，公平发展，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展”。

“完善义务教育，促进教育公平”，这句口号喊了很多年，但当它再次出现在政府工作报告中的时候，还是震荡了很多人的眼球。今天，中国社会阶层已经发生了巨变。在政府的工作重点中，进城务工人员子女受教育权利被定为实现教育公平的重中之重。

依据教育法律和有关政策，进城务工人员子女受教育权利必须保障。然而，当下的问题是，进城务工人员子女入学，基本可以保证，更大的问题是很难享受优质的教育资源。那么，对于违法违规的地方政府，各级人大能否有更大力度促进地方政府改变呢？

今年两会，清华大学新闻学院院长、全国人大教科文卫委主任柳斌杰在与我进行公开网络访谈时回答说：各级人大今后应该加大力度，从立法、执法检查、监督整改、保障权益等方面碰硬的、抓难的，促进落实。

“碰硬的、抓难的，促进落实”，这十个字说道了点子上！

政府工作报告中谈到教育事业优先发展，公平发展。说到公平，有两大领域最能体现，一是义务教育，一是高等教育。今年政府承诺，贫困地区农村学生上中重点高校人数再增长10%以上。这个数字能实现吗？据了解，重点高校招生向贫困地区农村学生倾斜方面，清华大学等已经有实施的经验，采取增加招生名额、分配单独指标、单独报名、单独录取等措施，确保不被别的因素挤占指标，贫困地区反响很大。对此，柳斌杰认为，只要政策到位、学校重视、监督保障机制完善，增长10%的目标一定能够实现。

谈及扩大高校办学自主权的问题，我认为必须满足以下前提：一是书记校长的选拔和任用，一定是真爱教育真爱大学的人；二是高校管理层，一定是由一批懂教育和大学的人掌管；三是高校学术委员会或教授委员会真正能够独立自主发挥作用。如果不是这样，办学自主权扩大，高校会更加混乱。

对此柳斌杰表示赞成。当前，教育体制改革也是攻坚战。他认为，“必须敢碰硬、敢克难，下决心打破利益格局，在制度性、根本性问题上求突破”，并要“调动社会各界推动教育改革的积极性，改革只靠教育部门和学校是深入不了的”。我认为，这既抓住了教育改革的“牛鼻子”，也是教育改革的重点！

2014年教育的中心词是发展、改革和公平。在我看来，2014年中国教育改革的突破口恰恰在这“改革和公平”这两个关键词中才能有所突破。教育改革难在教育内部和外部两个方面，重点在教育内部。教育外部比如拨款机制、用人机制和大学生就业机制等，内部改革则难在“割自己身上的肉”，比如撤销重点校重点班，学校内部去行政化等。没有壮士断腕之勇气，是无法改，也改不了的。而2014年的教育公平则应体现在对峰底的提升，即对薄弱者的支持上，用通俗的话说就是多些雪中送炭，少些锦上添花。2014年，中国教育在真改革中才能真发展，才能真的公平发展，因此才能呈现教育最真的那一面。endprint