市长乔新江 建设绿水青山新信阳

余维峰+梁伟

2014年3月8日晚，在“中国梦·老区情——信阳籍全国‘两会代表、委员专访”活动中，全国人大代表、河南省信阳市市长乔新江说：“信阳虽是革命老区，但并不闭塞，信阳市有着胸怀全局的意识，有着包容开放的精神，有着强烈的社会责任感。今天的信阳是开放的，是激情的，是充满活力的。”

位于鄂豫皖三省交汇处的信阳，是我国南北地理、南北气候、南北文化、长江流域与淮河流域、大别山脉与桐柏山脉的交界之处。改革开放以来，作为革命老区、粮食主产区和国家生态功能区，为国家粮食安全、生态安全作出了重大贡献，这里还是劳务输出大市，大量劳动力走出信阳，在全省、全国各地支持大中城市的发展。

把城市轻轻地放在山水之间

“在我看来，新型城镇化的核心还是以人为本。新型城镇化就是生产空间集约高效、生活空间宜居适住、生态空间山清水秀、地下空间科学利用的城镇化，是城乡一体、城乡互动、城乡互补的城镇化，是能让老百姓过上更好的生活、梦想能够实现的城镇化。”乔新江说，“信阳本身就是一个历史悠久、山清水秀的城市，我们在规划建设城市时始终坚持一个理念，就是在保护好自然生态环境的前提下，把城市轻轻地放在山水之间。既要金山银山，更要绿水青山。”

的确，生态优势是信阳的突出优势。信阳国土面积18915平方公里，整个大别山横贯信阳南部，淮河横穿信阳北部，一南一北两大天然“生态屏障”，造就了信阳良好的生态。信阳森林覆盖率达到34.4%，现有省级以上自然保护区10个、省级以上森林公园9个，是全国重要的生态功能区；信阳有922座水库，年降雨量1100到1300毫米，水资源丰富，水质优良。2013年，河南省环保厅公布信阳优良天数313天，信阳连续五届蝉联中国十佳宜居城市。有人打趣地说，“这里有雾，但是没有霾。”在这片土地上，白天看到的是蓝天白云，夜里看到的是满天星斗。

除了优越的自然环境，信阳的交通极为便利，作为全国重要的交通枢纽，公铁水航空管道“五位一体”，京港澳、沪陕、大广三条高速，107、106、312三条国道，京广、京九、宁西和京广高铁四条铁路在信阳境内形成多重交叉，加之淮河航道通过洪泽湖直达长江，明港机场正在建设，东西向有天然气管道，南北向有中石油管道，完善的立体交通网络正在形成。

谈起信阳，毛尖是永远避开不了的话题，信阳有110万人从事茶产业，茶是农民重要的收入来源，茶产业发展带动了农民增收，推进了新型城镇化。信阳茶产业做大做强了，就能够更好地推动地方经济发展。

作为中国最北的产茶区，地处南北气候过渡带，属亚热带向暖温带过渡区，这里阳光充足，雨水充沛，特殊的地理位置和气候条件决定了信阳茶的优良品质，信阳毛尖具有“细、圆、光、直、多白毫、香高、味浓、汤色绿”的独特风格，营养价值极高，具有生津解渴、清心明目、提神醒脑、去腻消食等多种功能。1915年荣获巴拿马万国博览会金奖。

理想中的城镇化

“作为一名来自大别山革命老区的代表，我当然更为关注大别山地区的发展问题。今年李克强总理所作的政府工作报告，政策含金量很高。”乔新江说，“我印象最深刻的有两点：一个是报告明确提出加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。另一个是把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑，谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。这些都与信阳发展密切相关，听了之后，受到了很大的鼓舞。”

在这次全国“两会”上，乔新江提交的几份建议中都是关乎大别山地区发展的，他建议国家比照《陕甘宁革命老区振兴规划》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等国家战略部署，尽快出台大别山革命老区振兴发展规划，支持大别山革命老区整体崛起，促进大别山地区早日赶上全国小康建设步伐；建议将淮河生态经济带建设尽快上升为国家战略，编制淮河生态经济带发展规划，出台相关配套政策和支持措施，支持沿淮地区加快发展，将中原经济区与沿海发达地区更加紧密地连接起来，统筹推进东、中部地区协调发展，加快促进中部崛起；建议结合落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制，尽快设立生态效益补偿税，通过税收调节，更好地保护生态环境，更好地支持国家生态功能区建设。

近年来，信阳发展迅速，河南省委、省政府明确提出要构建“一个载体、三个体系”，围绕“四集一转”，加快产业集聚区建设，培育产业集群，推动产城融合。“就信阳来讲，三次产业结构不够合理，在这样的情况下，我们大力发展二产、三产来优化产业结构。河南省委、省政府决定在全省布局180个产业集聚区，信阳有15个，每个产业集聚区明确一个主导产业，绘制主导产业链条图谱，按照产业链来招商、来配套、来发展。我们大力发展生态农业、新型工业、现代服务业，培育壮大电子信息、绿色食品、新型建材、现代家居、现代物流等主导产业集群，围绕主导产业坚持不懈抓招商，抓产业发展，发展速度和质量明显提升。”

这些建设在一定程度上促进了信阳的发展，信阳过去是一个传统的农业大市，800多万人口，城镇化率并不高。乔新江说，“在这种情况下，信阳在统筹规划城镇化时注重从全市的角度规划不同的形态，构建现代城镇体系，重点培育中心城市，做大做强县城，支持有条件的中心镇积极培育产业，逐步发展成为小城市，同时对一些有条件的农村按照美丽乡村的标准去打造，提高农民的生活质量，缩小农民和城市居民的差距。”

城镇化，已经为信阳农民的生活带来了变化。但是农民不可能都集中在中心城市，也不可能都集中在县城。在这样的情况下，信阳市政府在保护好农村自然风貌的基础上，在本地发展产业，增加基础设施的投入，扩大公共服务覆盖面，让农民就地过上和城市人一样的生活，逐步缩小城乡差距。

乔新江说：“目前我们正在紧紧围绕国家‘五位一体的战略布局，抓住中原经济区建设这一战略机遇，全面深化改革开放，集中力量打好‘三张牌，即‘前沿牌、‘生态牌、‘民智牌，着力打造良好的自然生态、经济生态、文化生态、社会生态和政治生态，努力建设更加美丽、更加和谐、更加幸福的新信阳。”endprint