秘鲁的环保大杀器

并非所有的国家都是走先开发后治理的环保之路。近日，中国铝业在秘鲁的一处铜矿开采被暂停。这次暂停的背后，是中资企业在秘鲁受制于环保问题。

据法新社的消息，这处由中国铝业控制秘鲁中部的特罗莫克铜矿，为千万吨级世界特大型铜矿，同时也是中国海外最大铜矿项目。因秘鲁官方称铜矿施工生产中破坏当地环境，被暂停。

中铝2007年就收购了特罗莫克铜矿，但迄今还没有正式产出1吨铜，原因何在？据秘中商会前会长埃杜尔多介绍，原因就在于，中铝没有马上采矿，而是先从保护环境和保护水源做起。中铝在秘鲁非常注意环境保护和社区建设，尤其在保护当地水资源上花了很大力气。比如，用两年的时间建成了一座现代化的污水处理厂，还斥巨资，在铜矿附近居民造新城安置居民。

中铝的表现获得了不少认可。秘鲁中国研究中心主任马丁内斯认为，中铝在秘鲁所做的工作让他们看到一个新的中国形象。一位在中企工作的巴西员工指出，他觉得在中铝工作与在其他外国公司工作没有什么差别。“如果说有区别的话，那就是中国人很有耐心。”

在秘鲁“遵照国际规范”和“有耐心”的中资企业不只中铝。赴秘鲁投资的中资企业紫金矿业、五矿和江西铜业都采取了与当地居民拉关系套近乎的措施。

然而即使这样，在秘鲁开矿要过环保关也是很难。这次中铝在试生产阶段局部刚露出污染苗头，就被暂停开采。秘鲁在法律上对环保有严格要求。2010年5月，秘鲁国会通过了《原居民或当地人的事前会商权法》，公司必须在公听会上介绍其采取的强制性环境影响评估，而当地群众可以提问及表示异议，公司对这些提问及异议必须予以考虑。到了2012年，秘鲁又实施《事先磋商法》，该法规定，公司在开发项目之前，必须同当地社区达成协议；该法还要求采取一切可能的措施保护土著群体生存、尊严和发展等诸多权利，并提高其生活质量。

秘鲁政府对环保的监管也非常严厉，该国的环保指数居世界前列。由耶鲁大学和哥伦比亚大学的地球科学国际中心对全球163个国家各自的环境保护政策所做的量化及分类研究得出的环境绩效指数（EPI）报告显示，秘鲁的环保指数排名由2008年的60位提升到2010年的31位，居于世界前列，领先中国90位。

这里要说明的是，这个“环境绩效指数”不是单纯对环境质量的说明，而是衡量政府在环保上的努力程度。所以在这里我们可以看到，朝鲜虽然工业并不发达，但得分仍很低，美国虽然科技发达，但是得分也不算太高。

看了这个环境绩效指数，出乎意料的是像秘鲁、古巴、哥伦比亚这样的发展中国家排名那么靠前。它们也是穷国，但它们是怎样做到的？像中铝或紫金这样的公司，在国内也会因环保问题被查，但“限期整改”期间企业照样污染。中铝在国内曾因拒不执行环保部门要求的公开污染物信息被环保组织曝光——它们在秘鲁怎么就不敢乱来了？

@中国新闻周刊：你认为秘鲁在环保问题上是否要求太高？

@腾讯今日话题：秘鲁是个少雨国家，那里的自然生态很脆弱。但这么一个发展中国家，对环保也如此重视，真是值得我们反思自己的环保制度和态度。