速读

年末突击花钱

两个月尚存4万亿

即将过去的2014年最后两个月，全国财政将花掉预算中的近4万亿元。这意味着全年超四分之一的财政资金在最后两个月内集中花掉。刚刚披露的10月财政收支情况显示，1～10月，全国财政支出约11.4万亿元，完成预算的74.2%。按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。统计发现，近5年里，最后两个月的全国财政支出均占当年预算支出25%左右。根据《预算法》，地方政府不得编制赤字预算，每年结余则直接上交，地方政府则认为，与其被收走，不如花掉。不过，上述地方财政局预算处官员表示，虽然年末政府账上看似资金多，但钱实际已经花出去了。这也是由于在当年的早些时候，政府因难以预估整年财政收入而担心支出不定造成赤字，因此在安排一些大型项目时由开发企业垫资，到年末确定收支平衡后把钱打给企业。湖北省统计局副局长叶青称，政府年底乱花钱越来越难。“以前的确叫年底突击花钱，比如官员把钱用来大吃大喝、买这买那、出去旅游，大家睁一只眼闭一只眼把钱花掉就算了。现在乱花钱很难，用不完的钱年底上缴。”8月底通过的新《预算法》也约束地方突击花钱。财政部部长楼继伟在解读新《预算法》时称，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足，作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说，一个预算年度内财政收入短收了，要通过预算稳定调节基金来弥补；超收了也不能突击花钱，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

房价一线城市回升

三四线城市面临风暴

11月18日，国家统计局公布了10月份70个大中城市住宅销售价格数据，数据表明，10月房价跌幅扩大，超九成城市下滑。把统计局这次的数据，如果结合其他几则新闻看就妙了。首先，今年8月份监管层“劝诫”信托暂弃三四线城市，银监会口头要求各信托公司谨慎对待三四线城市房地产项目，尽量不做民企位于非核心城市的房地产项目。其次，建设银行表示或收缩三四线城市房地产贷款。再次，在统计局公布楼市数据的当天，前民生银行董事长董文标领衔的中民投豪掷248.5亿元拿下董家渡地块，上海新总价地王诞生。第四，搜房网数据表明北京新房价格止跌回升，同比2013年有所上涨，而二手房价格也止跌回暖，貌似和统计局数据打架了。于是我们得到一个结论：楼市正出现或将出现分化局面，以北京为代表的一线城市房价回到上升通道，而三四线城市将面临一场房地产风暴。

多地政府对央企变脸

清算环保账下逐客令

曾经关系甜蜜的央企和地方政府开始频频在环境问题上产生纠葛。上周，有媒体再次报道了陕西地方政府和中石油长庆油田的环保账，陕西榆林、延安两市认定长庆油田需缴纳的水土流失补偿费及逾期罚款合计超过16亿元。这只是中国众多地方政府和央企在环境问题上扯皮的冰山一角。近年来包括中石油、中石化等在内的多家央企均不同程度地和陕西、甘肃、内蒙古甚至广东等多个省份存在环境纠葛。由于财大气粗、稳定可靠，央企历来都是地方政府争相拉拢的香饽饽。地方政府愿意跟央企对接，一个重要原因是央企体量大。“比如说中石油、中石化，他们如果在地方投资项目，几十亿上百亿都是小数目，很容易在短时间内把当地的GDP拉上去，这也是地方政府最想看到的。”不过，令地方政府始料不及的是，一些央企在给地方政府带来GDP增长的同时，也给当地环境带来破坏，地方政府开始面临巨大的环境修复压力。以长庆油田为例，其在甘肃庆阳共有7个采油厂，采取了注水采油法，对地下水的消耗量极大。此外，庆阳境内8条较大河流也都因为采油而受到污染，其中部分河流水质监测仅为5类或劣5类。早些时候，针对央企的环境处罚和补偿要求一般都是由国家环保部开出——尽管背后可能是地方政府的意志。而在2013年以后，越来越多的地方环保部门开始直接向央企挑战。有分析指出，地方政府和央企间的裂痕或源自利益分配的不均衡，地方官只管任内的招商引资和GDP政绩，而央企却会更多考虑长期利益。一些地方政府为吸引央企落地，往往开出十分优惠的条件。比如，在中西部部分省市，当地政府对一些入驻央企只会一次性征收环境补偿费用。对于地方政府来说，比资源外流、水土流失更加不能容忍的是税收流失。据了解，由于央企投资模式的不同，地方政府得到的具体收益也不尽相同：如果是本地注册的子公司，地方政府按照相应的比例享受税收利益；如果是分公司，央企在总部所在地纳税，地方政府享受不到税收利益。2010年，时任陕西省副省长洪峰就曾公开抱怨，省属国企延长石油采掘1吨油交给地方的税收为680元，而央企中石油采走1吨油只交给地方60元，两者相差10倍。他还表示，央企在当地进行天然气开发，开发1立方米气留给地方只有1分钱，而地方气源地要用气，得到中央去求指标。而与此相对的，则是地方在环境上付出的巨大代价。相关研究显示，榆林每开采1吨煤就会破坏地表水2.84吨、破坏和消耗与煤炭伴生的矿产资源8吨，生态环境的总成本达66.1元；而每开采1吨原油造成的生态环境成本是260元。按此计算，2010年榆林全市煤、油生产的环境代价达到195.5亿元，是当年全市地方财政收入的1.56倍。事实上，在地方可以选择的诸多举措当中，征收高额的水土补偿费无疑是最受地方政府所推崇的。据了解，地方政府征收水土补偿费用的依据是1991年颁布的水土保持法，该法给予了省级人大充分的立法自主权。其中，相关补偿费的具体补偿标准由各省自行决定。以陕西为例，2007年，陕西省人大通过了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，并从2009年起执行。根据该办法，陕西的水土保持收费项目达到三项，征收方式为原油每吨30元，天然气每立方米0.008元，煤炭分区计价，涵盖项目建设及生产阶段等各环节。按照这一办法，长庆油田仅在榆林每年需缴纳的水土流失补偿费就在3亿元左右。办法实施后，榆林水土总站先后多次要求长庆油田缴纳欠缴的数亿元水土流失补偿费和滞纳金，但均遭到中石油拒绝，双方更闹上法庭。不过，长庆油田的反抗并没有成功。2011年，榆林当地法院强行划走长庆油田1.29亿元欠缴费用。两年之后，当地法院再次冻结了长庆油田的22个银行账户，直接导致7万余职工短期内无法发工资。

人民日报

国家主席月薪1万多元

人社部的信息显示，2014年国家公务员考试共有140.9万人通过资格审核。尽管这一数字创5年来最低，但国考大军面临的仍将是64∶1的激烈竞争。一方面，许多年轻人对这一职业有着美好的期待；另一方面，基层公务员“工资低、压力大、晋升空间小”的抱怨也时有耳闻。那么，基层公务员的真实生存状态究竟是怎样的？福建省某发达县区入职4年的一名科员级公务员，2011年2月入职时基本工资3200元，电话和伙食补贴300元，扣掉五险一金和食堂伙食费等，一个月到手约2960元。一年后转正，如今一个月到手约3100元，年底双薪；江苏省金湖县戴楼镇一名工作了14年的司法科员表示，现在每月工资为4020元，其中职务工资380元，级别工资464元，工作津贴940元，生活津贴1900元，车贴7元，司法特岗150元，住房补贴179元。陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等；工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元；此外，住房公积金扣款500亿多；基础工资和工龄工资为零元；应发5833元，实发工资5259元。每个级别的工资总差也就在八九百元左右，以此类推，国家主席的工资估计也就1万余元。

深圳一海关集体沦陷

按岗分赃月入几万

年初的一场突击行动，在沙头角海关旅检四科办公室里，深圳盐田区检察院反贪局办案人员当场查获108万元。而108万元现金，其中70余万元装在多个信封内，每个信封上注明受贿人姓名及金额，信封内还附有纸条，说明行贿人姓名、放行日期、放行次数、金额。沙头角海关关员与走私分子内外勾结，共同打造了一条“分工明确”、“管理科学”的腐败链条。—按次收费、明码标价。根据检方的调查，旅检四科对走私车辆实行按次收费，在驶出沙头角边境特别管理区时，走私车辆以小轿车1200元/次、商务车1500元/次的标准向该科缴纳好处费。旅检四科共有15名关员，目前检察机关已陆续对该科8名关员进行立案调查，其余关员是否涉案仍在调查中。从目前掌握的情况看，沙头角海关落网关员每人每月的受贿款至少有几万元。案发前的中英街，走私分子当街装车，旁若无人，走私在中英街社区居民中早已成为“公开的秘密”。中英街社区居民说，“最猖獗的时候，好多车停在路边，在我们眼皮子底下装货，根本不怕我们看到。”

联合国通过朝鲜人权决议案

111票赞成19票反对

联大以111票赞成、19票反对、55票弃权通过决议，谴责朝鲜境内长期持续存在有系统、普遍和严重侵犯人权行为，决定将联合国朝鲜人权问题调查委员会的报告提交安理会，并鼓励将朝鲜局势移交国际刑事法院。中国、古巴、俄罗斯等19国投了反对票。联合国此前提交了一份400页的报告，被西方媒体视为“国际社会就朝鲜人权问题进行的最大胆一次尝试”，被视为“里程碑式”。平壤方面此前已表示这项决议是“故意寻衅”，是美国为抹黑最高领导人金正恩精心编排的一个阴谋。但该举措的实际效用也遭到一些媒体质疑。美国CNN报道说，由于该项决议不具备法律效力，投票结果至多只能算是一项“提议”。联合国大会方面无权将朝鲜最高领导人金正恩移交国际刑事法庭。CNN说，对这个问题真正具备话语权的还是联合国安理会，但安理会15个成员中，可能有常任理事国会行使否决权。不过，对于这项投票举措也有人给予肯定的评价。美国塔夫茨大学朝鲜问题专家李晟允说：“即便是出自功利主义目的，联合国的这项投票也具有积极意义。”李晟允认为，虽然联合国的投票对朝鲜可能没有什么实际影响，但该国领导层对与日俱增的批评声音已经有些敏感，国际社会持续施压，远比之前的漠不关心和只会道德说教更有效。

油价将下探至50美元

1升矿泉水将可买2升油

美国加州一个加油站里， 87号汽油单价已经降到了每升0.73美元，旁边小超市里普通的一瓶1升装矿泉水价格则是1美元。从2014年夏天开始，原油价格狂泻30%至4年来最低点。但分析师们仍在喊：没有最低，只有更低。甚至有专家预测，此轮下跌将探至50美元/桶。当地时间11月13日，纽约商品交易所12月交货的轻质原油期货价格收于每桶74.21美元，跌破每桶75美元关口，为2010年9月以来最低。12月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶77.92美元，也跌至4年来最低。国际油价的“跌跌不休”传导至美国国内，美国成品油自2010年以来首次跌破每加仑（约3.8升）3美元。按照一户典型的美国家庭每年购买1200加仑（约4542升）汽油计算，现在的汽油价格将让他们每年至少省下400美元。美国能源部出具的库存报告显示，美国原油产量已经上升到了29年来的最高水平：每日900万桶。按照这个产量计算，美国已经快要追平日产量960万桶的沙特阿拉伯。美国石油产量的攀升和新型能源科技的应用密不可分：页岩层中抽出了成百上千万吨的油气；几条关键输油管更新升级，重新布流了从美国中部平原向墨西哥湾的石油输送，这个变化让现在墨西哥湾附近冶炼厂们仓库里几乎塞满了原油库存。事实上，美国已经终结了从尼日利亚等西非国家进口原油的时代。火上浇油的是，面对此轮油价下跌，石油输出国组织欧佩克（OPEC）并未减产，利比亚石油产量的恢复加剧了供过于求；同时，虽然伊拉克局势依然动荡，但该国的石油出口已经创下了自伊拉克战争之后的最高纪录。欧佩克成员国甚至趁机大打价格战，沙特阿拉伯日前就下调了向美国出口原油的官方售价，这一举动触动了争夺市场份额的敏感神经。