纪念日

中国入世艰难之路

2001年11月10日，世界贸易组织（WTO）第四次部长级会议作出决定，接纳中国加入WTO。它意味着历经15年的奋争与期待，中国终于跨入了WTO大门！

世界贸易组织与世界银行、国际货币基金组织并列是现今全球最具广泛性的三大国际经济组织之一。其主要职能有三：制定并监督执行国际经贸规则，组织各成员进行开放市场的谈判，建立成员间的争端解决机制。因而被喻为“经济联合国”。

冷战结束后，经济、科技全球化进程加快，逐渐成为世界经济发展的主流。绝大多数国家虽然社会制度、意识形态、发展水平各有不同，但都相继选定了市场经济之路，并纷纷投身于新技术革命。跨国公司打破国界的生产经营活动，实现了资源在全球范围的优化配置。WTO奉市场经济为圭臬，在推进全球化中扮演着主角。

上世纪80年代中期以来，是否参加关贸总协定和世贸组织为基石的多边贸易体制，成为衡量一国是否负责任地加入国际社会、该国经济是否与世界经济衔接的重要尺度。截至2001年11月，WTO的142个成员间的贸易额占世界贸易总额的95%，投资额占全球跨国投资总量的80%。获得WTO的一个席位，等于拿到了国际市场的多张通行证。

当然，WTO也需要中国。作为世界上最大的发展中国家，中国拥有占世界五分之一多的人口。2001年，中国经济总量和进出口总值均跃居世界第七位，外汇储备达到2000亿美元，吸收外资连续八年居发展中国家之首。其中，与WTO成员间的贸易额占中国外贸总额的90%，来华落户的跨国公司多来自于WTO成员。

毫无疑问，中国入世谈判是多边贸易体制史上最艰难的一次较量，在世界谈判史上也极为罕见。自1986年7月10日中国正式向WTO前身———关贸总协定（GATT）递交复关申请起，国内外无数次预测这场谈判的时间表。但谁也不曾料到，由于谈判逐步被“政治化”及其本身的艰巨性、复杂性、特殊性和敏感性，这一谈就是15个春秋。

中国代表团换了四任团长，美国换了五位首席谈判代表，欧盟换了四位。从1987年就担任GATT（后为WTO）中国工作组主席的瑞士人吉拉德说，当初履新伊始，有人戏称他这个主席也许得干十年。吉拉德不以为然地大笑，岂知到头来竟干了14年半！

中国复关和入世谈判大致可分为三大阶段：第一阶段从上世纪80年代初到1986年7月，主要是酝酿、准备复关事宜；第二阶段从1987年2月到1992年10月，主要是审议中国经贸体制，中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济；第三阶段从1992年10月到2001年9月，中方进入实质性谈判，即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判。

1994年底，因以美国为代表的发达国家成员的阻挠，中国复关未果。1995年1月，WTO取代GATT；同年，中方决定申请入世，并根据要求，与WTO的37个成员开始了拉锯式的双边谈判。从1997年5月与匈牙利最先达成协议，到2001年9月13日与最末一个谈判对手墨西哥达成协议，直至2001年9月17日WTO中国工作组第十八次会议通过中国入世法律文件，这期间起伏跌宕，而最难打的硬仗，莫过于中美谈判，其次是中欧谈判，其中中美谈判进行了25轮，中欧谈判进行了15轮。

围绕着谈判，疑惑和争议始终持续不休。最典型的有两种观点，一种是盲目悲观，认为入世等于立即全面开放市场，等于实行完全的市场经济，大量外国产品、服务长驱直入，将给我国经济带来强大的冲击，似乎入世就要大难临头；另一种则盲目乐观，认为入世之日即中国完成建立市场经济体制任务之时，是中国坐享全球多边贸易投资利益之时，出口、就业、GDP等马上会大幅增加，似乎入世就是黄金万两。

15年谈判长征，是中国向市场经济体制迈进、向国际通行规则靠拢的历史，也是中国加快对外开放步伐、融入世界经济主流的历史。在此过程中，中国不仅在推进市场取向的经济体制改革中取得实质性进展，并且立足自身需要和WTO规则要求，在对外开放的深度和广度上突破不止。

入世之后，中国外贸增长进入快车道。2004年，中国商品进出口总额首次突破1万亿美元大关，2005年商品贸易顺差首次突破1000亿美元大关。2007年中国商品进出口总额突破2万亿美元，商品贸易顺差突破2000亿美元。2008年中国商品贸易顺差直逼3000亿美元，创下迄今为止的最高水平。2011年和2013年中国商品进出口总额分别突破3万亿美元和4万亿美元大关。为此，中国作为世界贸易大国的地位确立，2009年中国成为世界最大商品出口国，2013年成为世界第一大货物贸易国。

（本刊记者 王晓璐/整理）