“APEC”这张名片背后

王春楠

世界瞩目的APEC会议即将在北京怀柔雁栖湖畔举办，但其对怀柔经济社会发展的影响仅仅是一个开始。随着会期的临近，外界更为关心的是，通过筹办APEC，怀柔变化几何？后APEC时代，怀柔又将何去何从？

脱胎换骨之变

为强化首都的国际交往功能，打造承接G20等国际高端会议及论坛的平台，2010年4月，北京市委、市政府决定在怀柔雁栖湖地区建设生态发展示范区。2013年，中央决定将APEC领导人非正式会议在北京雁栖湖举办。

成功承接APEC会议已经成为怀柔经济社会发展的重要分界线，是怀柔从首都的远郊区向服务国家对外交往新区转变的起飞点。

举办APEC真正能为怀柔带来什么？其实和大多数区县一样，举办地的基础设施建设会大为受益，怀柔利用“会期近、担子重、上级压”的有利条件，通过国家、市级的绿色通道、各类高级别的协调会、领导特批等等，尽可能的让更多的基建项目搭上了承办APEC的高速列车。

其实用脱胎换骨形容怀柔近年来的城市变化并不为过。由北控集团规划、设计、建设及运行管理的总面积21平方公里的雁栖湖国际会都已经拔地而起，包括国际会议中心、精品酒店、国宾级院落别墅、雁栖塔等在内的国际一流会议接待中心设施竣工投用，怀柔自此贴上了高端的标签。

怀柔的城市建设也因APEC而日新月异，高架桥南北贯通、主次干道建设前所未有、征地拆迁快速推进、搁置多年的房地产项目已近完工等，足见APEC对地方项目建设的巨大推动力。

事实上，筹办一届国际盛会，带给一个区域不仅仅是基础设施的变化，更重要的是为当地培养一批本土化具有国际化视野的复合型人才，国内多个举办过大型会展的区域已经用事实表明，这些本土化人才都成为了这一区域振兴会展经济的重要依托，而这对于正由“首都的远郊区向服务国家对外交往的新区转变，由传统产业区向彰显国家水平的文化科技新区转变，由生态涵养发展区向宜居宜业的绿色生态新区转变”的怀柔而言，更是一笔巨大的财富。

不仅如此，承办国际性会议活动最能体现一个城市的整体实力，而没有比成功举办一次国际性会议能更好地宣传城市形象。如今，尽管APEC尚未在怀柔正式召开，但随着中国在地区及世界的影响进一步增强，APEC已经让怀柔在世界扬名，若加强怀柔在世界舞台上的整体营销，“美丽怀柔，国际会都”必将成为怀柔城市对外的新名片。

借势APEC的考量

会展经济在中国的发展已有十几年，基本趋于成熟阶段。北上广、深圳、大连、青岛等城市在发展会展经济方面走过了十几年的路程，但对于怀柔而言，除了拥有顶级的硬件设施、地处北京的优越地理位置之外，借APEC举办催生壮大区域的会展经济板块，还需在先行城市成功经验的基础上进一步扩展思路，开拓新的市场。

纵观国际先进的会议型城市，如瑞士达沃斯、意大利威尼斯、新加坡等地，均设有专门的政府机构组织举办各类会议。而反观国内城市，多数只为举办某项会议设立临时的政府协调机构，缺乏一个长期组织协调会展活动的政府机构，有鉴于此，怀柔应成立专门的会议事务服务工作机构，组织、协调、管理会都建设，因地制宜，开创属于怀柔的会议品牌，培养培育怀柔的会展经济。如可以深度拓展全国首个国家级影视产业示范区的品牌影响，发挥中影基地的产业优势，利用高端会场举办几场具有影响力的影视产业会议会展形成怀柔品牌。也可以深度挖掘怀柔的板栗、核桃等传统种植业的优势，利用怀柔国际会都的知名度，拓展个性化的会展经济市场。

有人说“会议服务是一个度量化的工作”，也就是说服务标准的高低是有具体的衡量刻度和标准的。曾经有一个地区申请国际性会议，仅仅就是因为在宾馆内或周围几十米没有咖啡馆，就被评委会认为达不到国际标准而否决。可见会展经济的标准化有多重要，在这方面，仅靠怀柔近几年自身积累的人才显然不够，需要借助专业的团队培育怀柔会展经济。

一方面，需要加强与专业会展机构的联系，充分研究、了解市场情况，借助外力，通过合作共赢，确立怀柔在全球会展经济中的地位。另一方面，出台具有吸引力的政策，吸引各类机构来怀办会，积极引进专业的会议服务营销机构，如国际的ICCA组织（国际会议协会）、UFI（全球展览业协会）、国内的贸易促进委员会以及所属各类分支机构、各类行业协会等，在引进专业机构的同时，培养形成怀柔本土的会展经济人才。

事实上，会展经济并非单纯的会议和展览，商务休闲旅游亦是会展经济的应有之义。

怀柔是京郊最著名的旅游休闲度假胜地，和北京城的后花园。雄伟秀丽的慕田峪长城、千年古刹红螺寺、茂密的原始森林以及纯朴的乡土民情构成了一年四季不同特色的壮丽景观和特殊韵味。特别是，怀柔区是北京民俗旅游的发祥地，在国际会都附近，有发展较为成熟的“雁栖不夜谷”等丰富的民俗旅游资源，怀柔当前需要做的是，加快升级民俗旅游的接待和服务档次，搭上会展经济的快速列车，为参会者近距离展现首都北京的民俗魅力。

尽管会展经济对怀柔的未来影响巨大，但目前仍有一种声音认为怀柔的会都建设投入过大，担心会都的投资回收问题。

其实这种担心是多余的。一方面国际会都的基础设施由国家投资，场馆建设是北京市交由北控集团投资完成，这是国家层面支持地方建设的一种方式，也是国家给予地方转移支付的另种形式，可以理解成国家为地方发展创造的有利条件，相当于国家为怀柔创造的“无本买卖”。

另一方面，从长远来看，通过促进会展产业与影视文化产业、科教研发产业的融合，可进一步丰富会展产业的内容和影视文化产业的内涵，加速提升人才吸引力和城市品牌竞争力，为怀柔的产业结构调整升级和产业集群发展提供有力支撑。