区域旅游合作视角下云南与老挝旅游经济发展的探讨

【摘要】随着世界经济一体化进程的加快，旅游业作为一种开放性和关联性都很高的产业，正日益走向合作与发展。区域旅游一体化已经成为国际旅游市场发展的主要趋势，国际上的欧盟无障碍旅游区、我国的长三角区域旅游合作是其中的典型代表。事实证明，区域旅游合作发展可以充分发挥各自旅游业的优势，提高旅游地知名度，降低了旅游成本，实现了合作共赢的结果。鉴于此，本文对云南与老挝旅游合作进行了探讨，以期对相关从业人员有所参考价值。

【关键词】旅游合作 云南 老挝

一、云南与老挝旅游合作的可行性

我国云南地区有着丰富的旅游资源，拥有大量的世界级的珍贵自然资源和人文资源。例如云南迪庆地处“三江并流”世界自然遗产区腹地，位于全球梦幻旅游目的地——香格里拉旅游区的核心地带。迪庆南面是丽江和大理，西面是怒江，以金沙江、虎跳峡为代表的大江峡谷闻名于世。迪庆州有着多达26个民族，每个民族都有自己的建筑、信仰、语言、服饰、饮食和文化，形成了该地区丰富的人文旅游资源，热巴舞、赛马节、弦子舞等传统民族节目更是让游客流连忘返。丰富的旅游资源为云南旅游业的发展奠定了基础，旅游经济也一直是云南产业发展中的重中之重。

云南毗邻老挝，与老挝边境线长约700公里，云南成为联系老挝与中国内地的门户。近年来随着老挝经济的不断发展，越来越多的老挝游客到云南来旅游参观，可见二者在区域旅游合作有着天然的地理优势。前国家主席胡锦涛同志在云南视察时曾经指出，要充分利用云南与东南亚、南亚的地理优势，深化同这些区域的经济合作交流，不断提高延边地区开放的和水平。可见加快云南地区与外界的经济合作已经上升为国家战略。除了天然的地缘优势之外，云南与老挝之前也存在旅游资源的互补性，云南地区海拔高，整个云南境内涵盖了所有的气候类型，既有热带雨林景观，又有草原雪域风光，其旅游资源呈现综合性和多样性的特点。老挝地区属于奠定的热带季风气候，以热带景观为主。老挝佛教文化发达，境内少数民族也很多，布朗族、老龙族、老松族等少数民族文化各异、风情独特。可见云南和老挝在旅游资源上具有差异性和互补性，为两地旅游资源的合作开发奠定了资源基础。

二、云南与老挝旅游经济合作的现状与问题

自1989年中国和老挝关系正常化以来，中国在老挝地区承建了大量的基础交通项目，为老挝旅游交通的发展奠定了基础。在1996年双方签订了旅游合作协定，进行着旅游合作的探索。2004年中国和老挝签订了《旅游谅解备忘录》，为两国加强投资与旅游合作提供了重要前提。2010年西双版纳开通了到老挝的航空线路，为国内到老挝境外旅游开辟了通道，给西双版纳拓展境外游市场带来了活力。2011年12月5日，昆明与老挝签订了《旅游合作意向书》，对双方在旅游产业的全方位的合作进行了详细的规划，涉及到对旅游安全、旅游交通、旅游投诉、旅游资源共享以及旅游中应急事件处理等一系列事项，双方的旅游合作前景被一致看好。

但与此同时，双方在旅游合作中也存在诸多的问题，一是文化的差异，老挝旅游工作人员几乎没有懂汉语的，每天工作仅仅6个小时，办事效率低下。各种手续十分繁琐，给双方的深入合作带来了阻碍。二是合作层次浅，双方之见的合作主要以政府倡导为主，鲜见大型旅游企业的参与。一些合作事项也仅仅停留在文件和口头上，有效实施和贯彻的少。三是旅游特色不鲜明。尽管双方都拥有丰富的旅游资源，但开发出来的旅游合作产品十分匮乏，大多数旅游产品仍然以观光旅游为主，旅游品牌不突出，国际上程度较低。四是缺乏有效的保障和监管机制。双方合作缺乏统一的实施准则和标准，旅游合作的信息公开度不高，大多数合作项目经政府倡议之后，具体的实施情况外界不得而知，并且还没有形成以规章制度为核心的监管系统，合作项目具体实施情况无人监管。

三、云南与老挝旅游经济合作的措施

（一）加大边境开放程度、扩充客源市场

提升旅游经济的前提就是扩充客源市场，由于旅游业存在距离衰减规律，因此地理空间上相连的区域则成为客源市场扩充的首要选择。随着中国、老挝两国经济的不断发展，双方居民都有强烈的出境旅游的愿望。世界上旅游产业发展迅猛的国家都是下大气力开发邻国市场，将边境旅游作为本国旅游业发展的主要动力。例如美国、加拿大、墨西哥等国家的边境线是无阻碍的，游客可以自由前往其他国家旅游。亚洲的新加坡、马来西亚等国家游客国境都是免签的，通行十分便利。云南与老挝也要积极学习这些国家的先进经验，不断简化入境手续，开放双方口岸，让更多的游客可以在两国之间进行自由旅游。

（二）提升旅游交通便利化

交通设施的发展是促进旅游业发展的前提条件，为了缩短通行时间、降低旅游交通成本，云南和老挝之间要在交通体系建设中进行深度合作。首先，加大云南昆明和老挝万象两城市的机场建设，将其建设成为面向国际市场的大型旅游集散地。其次，加快双方的公路体系构建，降低区域内游客的通行时间和通行成本。最后，提高湄公河通航量，湄公河的开通为中国、老挝、缅甸和泰国之间的交流奠定了基础，云南和老挝双方应继续加快湄公河航道建设，通过制定优惠政策，鼓励更多的企业参与进来，构建便利化的国际大通道。湄公河本身就是一个高品质的旅游资源，其自身的魅力也会得以彰显。同时要建立完善的航运保障和监督体系，确保游客的生命和财产安全。

（三）加大精品建设力度，打造旅游品牌

从世界旅游市场的发展来看，云南和老挝旅游合作产品与双方的旅游资源不成正比，滇、老两地拥有众多世界级的优秀旅游资源，为旅游合作产品的开发奠定了基础。今后云南和老挝应该在保持原有观光旅游的基础上，重点开发该区域特有的具有地域特色的旅游资源，如乡村旅游、探险旅游、边境旅游等，要着眼于国际市场的需求，建设一批具有鲜明地域特色和文化内涵的精品旅游产品推向国际市场。例如边界山水奇观旅游、商务会展与节庆旅游、中老边境探秘旅游、民族风情与历史文化体验旅游、热带森林景观旅游、探险旅游及河运观光等休闲旅游。同时加大旅游产品的包装和推广力度。在未来的旅游资源开发中，可立足于昆明、迪庆、万象等城市的优势，加强城市与城市之间联合，打造品牌特色鲜明的城市旅游网络体系，并带动周边发展。

总之，旅游业是云南和老挝经济发展的支柱产业，伴随着世界旅游经济的崛起，双方的旅游发展都进入了黄金时期。云南和老挝应该充分抓住这一发展机遇，不断加强双方的区域旅游合作，通过发展旅游交通、丰富旅游产品、打造旅游品牌，实现双方旅游经济的可持续性发展。

参考文献

[1]邹晓明.区域旅游合作[J].江西社会科学.2004.

[2]梁艺桦.杨新军.区域旅游竞合博弈分析.[J].地理与地理信息科学，2005.

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[4]王飞亚.国内外区域旅游合作研究进展[J].九江职业技术学院学报.2006.

作者简介：廖旖欣（1988-），女，藏族，云南迪庆香格里拉人，任职于迪庆藏族自治州政务服务管理局，研究方向：民族经济学。