农民工子女教育公平性的现状

李成龙　王健　李鹏

摘 要 教育公平是社会公平的起点和核心问题，为农民工子女提供公平、公正的义务教育竞争机制与机会，真正公平地奠定其终身学习的基础，是建设和谐社会的内在要求。本文对农民工子女教育公平性的现状进行了探讨。

关键词 农民工子女 教育 公平

中图分类号：G4 文献标识码：A

1校际的差距

民工子女学校与公办学校之间的校际的差距是影响农民工子女受教育质量的一个重要因素。校际是否公平可以校际落差大小来衡量。同一类型教育中同一层次学校间的差距，称为校际落差。校际落差具体表现在经费投入、师资队伍、教学设备等显性差异和社会影响、外在环境等隐性差异方面。

（1）硬件设施的比较

民工子女学校的教学楼，每间教室大约有30多平方米，没有吊扇和空调，教室的课桌很陈旧，高低不一，桌面不平，还有许多划痕和破洞。教室的采光也较差，窗户现在还有许多是那种老式的木框镶嵌玻璃式的。教师办公室里没有饮水机，没有吊扇和空调。而同等级别公办学校则绿树成荫，环境幽雅；教学楼的教室采光良好，每个教室都配备有4个吊扇。铝合金窗户，干净、完整无缺。桌椅整齐划一。

公办学校运动场地比较完备，有足球场、篮球场，较正规的跑道，跳远用的沙坑，铅球场地，还有十几张乒乓球台；学校有医务室，各科教研室，家长学校（团校活动室），青年教师培训室。音乐室里面配备有钢琴，手风琴、电子琴、打击乐器等各种乐器；物理实验室和化学实验室配备有完备的各种实验仪器；体育保管室有包括平衡木等在内的各种体育用品；美术室里有全套写生用具，摄影机，投影仪、模型、数码照相机等；机房配有电脑，图书馆数万多册图书；食堂占地面积大，分为学生进餐区和教师进餐区，配有标准餐桌椅。

而民工子女学校操场未铺水泥、凹凸不平，没有沙坑、单双杠等基本体育设施；学校配备有物理实验室和化学实验室里面只有几张课桌和一些仪器和器皿；音乐室里面有架钢琴，这算是最豪华的了；所谓的“图书室”里面只有几本书；美术室里面只有十几张用于画画的桌子；微机室里面有的不过是被淘汰的老式电脑。

从以上可以看出，民工子女学校的校舍普遍十分简陋、教学设施缺乏，硬件设施条件远远低于一般的公办学校，更不用说与重点公办学校相比了。这是校际差距的一个表现。

（2）师资力量的比较

民工子女学校的师资力量十分薄弱，教师中一部分教师是公办学校的退休教师，另一部分是一些不太正规和较差的大专和中专学校的毕业生，师资匮乏加上能力有限，教师的任务很繁重，学校甚至无法保证体育课和音乐课的开设。而相比之下公办学校的师资力量要强得多，所有教师都是从正规大学毕业的，其中多数教师具有教师资格证，所有教师都具有专科以上学历，其中具有本科及以上学历的教师所占比例较大95%，具有高级职称、中级职称的教师也比较多。学校开设有体、音、美、信息技术等素质教育课程，每门课程都由专业教师授课。

不仅如此，教师的教育教学水平高低和学历是高度相关的，和教学任务的多少也存在一定的关联。和公办学校相比，民工子女学校教师的学历要低得多，教学水平低下，师生比也远远低于公办学校。

2学校内部的不公平

学校层面的不公平是指学校管理上的不公平，它包括学生编班、各班师资安排等等。义务教育是普及性教育、强制性教育、是培养具有起码文化基础的国民的教育，学生在接受义务教育时应该贯彻“有教无类”的教育平等性原则。

学校对快、中、慢班的教育、教学管理侧重点不同。对快班和中班是抓学习成绩、分别培养升入重点高中的优等生和升入普通高中的中等生；对慢班则只是抓纪律和保证学生在校不出事，成绩好坏无所谓。学校安排任课教师首先考虑快班，其次是中班。担任快班的任课教师往往教学水平和整体素质较高；中班的任课教师次之；而慢班的则相反，有时甚至有“拼凑”现象。快班的学生因为自己进了快班而信心十足，学习兴趣浓厚，而慢班学生则多数自惭形秽，学习信心一落千丈。

3教师教育过程不公平

（1）民工子女学校的教学质量得不到保障

首先，民工子女学校在师资力量、教师素质、教学质量等方面都无法与公办学校相媲美。民工子女学校教师队伍不稳定、教师素质参差不齐，师资力量相当匮乏，尤其欠缺高素质专业教师。

其次，由于缺少社会的投资、政府的资助，民工子女学校在校园环境、校舍、教学器材配置等硬件设施方面远远不及公办学校。由于实验室、电脑室、多媒体等教学设施匮乏，学生们没有自己动手操作的机会。

（2）农民工子女在学校得不到教师应有的关注

由于家庭环境、个人经历等各方面原因，农民工子女的学习基础普遍较差，因此，不管是公办学校教师还是民工子女学校教师，他们对农民工子女评价标准和期望值都较低。教师对农民工子女的低评价、低期望使得一些农民工子女感到自己不被重视，导致了他们对自身要求不高，产生自卑、消极情绪、缺乏上进心和自信心，学习成绩停滞不前。

同时，那些在公办学校和民工子女学校“无学籍借读”的农民工子女，由于其成绩是不计入考评范围的，并且无机会参加评三好和一些竞赛，他们的状况如何是不与教师的业绩、工资、职称等挂钩的，与学校的声誉是无关的，因此学校领导和教师对他们关注程度相当低，基本上是持听之任之，放任自流的态度，只要他们不扰乱课堂纪律就行了。