广州城市空间发展模式——从集约到扩张

胡建勇

［摘要］为了查明广州市城市空间发展模式,通过文献调查法,归纳总结出广州城市发展经历了古代的集约式发展时期和现代扩张式发展时期两大阶段,并分析了导致这两个截然不同的发展模式的主导因素。

［关键词］广州；城市空间发展模式；集约式；扩张式

［中图分类号］TU984113［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）24-0116-02

1引言

广州市作为一座拥有2000多年历史的文化名城,城市发展历程相当漫长。而在不同的历史时期,受经济、科技、政治等因素影响,广州城市发展也各不相同,城市空间格局体现着时代的烙印。从广州建成到现在,城市空间发展可以概括为集约——扩张两个主要时期。

2集约式发展

从秦朝开始直到明清时期,广州一直作为南海郡、番禺地区的州治所在,一度还作为南越国的都城。该段时期的广州受到当时的经济条件、政治环境等影响,城区较小,从空间结构上看,呈现集约式发展的趋势。

21历史背景

秦始皇33年(前214)平南越后，秦始皇征服岭南后,设三郡,在广州地区设南海郡,南海郡治和番禺县治即今广州市越秀区,南海郡尉任嚣在番山、禺山上(今中山四路仓边路附近)修筑番禺城(史称任嚣城),这是广州设立行政区和建城的开始。秦汉时南海郡行政管辖范围北至观坪石,东至福建的漳浦附近,西至湛江,面积约14万平方千米。秦末大乱,前204年,南海郡尉赵佗兼并了桂林郡和象郡,据有岭南(今广东、广西大部、越南北部),建立了疆土“东西万余里”的南越国,定都番禺(今广州),是为今岭南地区第一次建都城,前113年,南越国丞相吕嘉叛乱,立赵建德为南越王,并联络东越(今福建境内)发兵反汉。次年,汉武帝调集大军10万分兵数路进军南越国。

公元217年,交州刺史步骘将州治迁回番禺,扩大城池,后称为步骘城。元封五年改属交州,州治为广信(今广东封开)。226年,孙权将交州分为交州和广州,“广州”由此得名。晋代广州仍称南海郡,为州治所在,唐代广州称为广州都督府——岭南道的道治与都督府治所在地；广州都督府行政界线南至宝安、中山,北至清远，西至四会；怀集,面积约42万平方千米。917年,刘龑建立南汉国,定都兴王府(广州)。后梁贞明三年(917),清海、靖海两军节度使刘岩立国,国都广州。国号初名大越,年号乾亨,次年改国号为汉,并在广州地区设置咸宁、常康二县，以模仿帝都长安,史称南汉。1680年,南明绍武帝朱聿谪在广州建都。

22自然因素

尽管从秦朝开始,南海郡管辖范围较大,但是作为州治所在的广州城,范围不大。直到明清时期,城区范围才缓慢扩张,但是也不过约10平方千米［1］。广州所在地区的自然因素是其中主要的影响因素。

221北部山地

广州北部的白云山,最高海拔382米；而其北面的五岭山地,环拱于广州与岭南地区的北面由东到西绵延数千里,海拔高度约1400米,成为一道天然屏障,将广州和岭南地区与内陆的中原地区隔开［2］。北部的数道山脉,使得广州的城市发展自北向南。

222珠江

历史上的广州南临珠江,城区的南界便是珠江边。古代岭南地区主要交通方式是水路运输,这使得广州城的扩张往东西方向发展。

23政治因素

古代中国讲究中央集权式管理,以天子为中心。因此,古代中国的城市,包括广州城,都是以皇宫、皇城、官府为城市的几何中心。这也意味着,城市中的官员、商贾、百姓,都趋向于往城市中心集聚,衙门、商店、书院等设施皆围绕城心布局。古代广州的城市扩张,只不过是城心人口增多逼迫近距离外迁的结果。

24交通因素

古代的交通以陆上的马车和河上的船只为主要方式,这注定了人们的活动范围有限。因此,古代广州的先民们,主要在城区内活动和生活,较少越过城墙。

由此可见,古代时期的广州城区范围较小,城市结构呈集约式发展。

3扩张式发展

从清朝开始,广州城市空间呈现出扩张式发展。对该时期进行细分,又可划分为清朝至新中国成立的缓慢扩张时期、新中国成立至改革开放前的停滞时期、改革开放后的快速扩张时期。

31缓慢扩张时期

缓慢扩张时期是指从清朝至新中国成立的这段时期。

明朝广州成为唯一通商口岸,商业大为发展,十三甫等地区经济往来频繁,城市发展迅速。鸦片战争时期,广州沙面岛设立英法租界,广州城区继续往西发展,荔湾地区成为商贸区,广州也成为了一个繁华的商业城市。与此同时,清朝、民国时期的政府官员、商人开始在广州城的东部丘陵地区即东山一带建造豪宅别墅,广州城的版图也突破了东边护城河即东濠涌,开始往东边扩张。

但是受制于当时的交通和人们的思想观念,该时期广州城区的扩张多为自发性行为,没有统一策划和安排,规模小、速度慢。

32停滞时期

停滞时期是指从新中国成立后到改革开放这段时间。

新中国成立后至改革开放的29年间,广州的房屋建设、市政设施建设、公用设施建设等,是以工业为中心、按建设生产城市的目标来安排的,广州城市空间发展与住区分布的变迁是高度集中统一的计划经济体制的体现,是政府有意识、有目的的指引结果。这时期主要是以工业建设为主,住房建设很少。在“建设生产性城市”的指导思想下,广州开始陆续在郊区兴办工业,20世纪50年代发展起来的有南石头、赤岗、员村三处工业区,稍后又增辟鹤洞工业区,70年代则发展到黄埔区,基本上形成以旧城区商业、文教、行政机构聚集的单中心加卫星城(工业区)的空间格局。住区建设主要有工业区配套住宅、知识分子住宅、旧屋改建、华侨新村以及水上居民住宅几类。［2］

该段时期广州城市的发展,打上了深深的计划经济的烙印。广州的城市定位没有延续前期华南商埠的传统,反而抑制了商业区的扩张,转而另外建立孤立的工业区。城区的扩张表现在郊区工业区的兴建和简单的生活配套,工业区与老城区之间还间隔着大量的农村和农田。城市的空间表现为老城区(单中心)加上工业区(触角),城区面积没有明显扩大,城市人口增长缓慢。

33快速扩张时期

快速扩张时期是改革开放后到目前的这段时间。

广州作为改革开放的前沿阵地，社会经济体制发生了重大变化，城市空间形态变化显著。广州中心建成区在20世纪70年代末期为15690平方千米。截至2004年，中心建成区的总面积达到54276平方千米，相当于1979年建成区面积的346倍，净增加面积38586平方千米左右,平均每年扩展1543平方千米。广州市建成区的扩展基本上呈现以旧城区为中心向周边扩展的方式，在不同时期内的扩展速度差异非常明显。广州市西部近邻佛山市的南海、三水和顺德，城区已经连在一起。所以广州以向东、东北和东南方向扩展为主。［1］

广州城市空间形态在改革开放后出现如此大的变化,有着深刻原因。

331经济因素

1978年后,广州吸引了大量港资、台资、外资企业,三来一补、外贸加工行业发展兴旺,这导致了新工业园区的出现,如开发区、保税区、番禺工业园、花都汽车城、南沙新区等。同时,伴随着人口流动政策的放宽,外资经济带动起来的广州也吸引了大量近郊农村、外县、外省人员进城打工。既有进入工厂从事劳动密集型产业的,也有进入金融、科教文卫等部门的。城市面积扩大了,城市人口中从事第二、第三产业的人口比重不断增加。

以1979—2004年广州市建成区的扩展为例，对不同年份的建成区面积和当年的地区生产总值进行相关分析，得到二者的相关系数为0863384。通过对建成区面积和GDP的拟合发现，三次多项式拟合最优，拟合方程为y=00002x3-01256x2+27606x-15047，复相关系数是09982［1］。

332政治因素

2000年编制完成的“广州城市总体发展战略规划纲要”，确定了广州城市空间布局的基本取向为“南拓、北优、东进、西联”，确定了两条城市功能拓展轴，东移轴和南拓轴。广州市的城市空间结构，由传统的“云山珠水”的自然格局、单一中心的城市结构跃升为以“山、城、田、海”的自然格局为基础，沿珠江水系发展的多中心组团式网络型城市结构［3］。

333交通因素

改革开放以来,广州经济的发展对交通有着强烈的推动作用。城区内的内环路、过江桥梁的兴建、地铁线网的铺设、环城高速、华南快速干线的开通、对外高速公路的完善、高铁的修建、机场的搬迁等,对广州城区的扩张有着极大的推动和辅助作用。

4结论

通过历史资料的整理以及近期TM遥感数据对比可以发现,广州城市空间发展模式遵循着从古代集约式发展到现代的快速发展的转变。每个发展模式和形式都不是偶然或者随机的,而是受到当时当地政治、经济、交通、科技等因素同时制约。因此,可以预计,随着广州经济的进一步发展,城市规划进一步完善,广州城区将会继续有条理、有计划地向外不断拓展,同时,内部结构将会得到进一步优化。

参考文献:

［1］牟凤云惫阒莩鞘锌占湫翁特征与时空演化分析［J］.地球信息科学,2007(5):95

［2］曾珏霞惫阒莩鞘锌占浣峁寡荼湎碌淖∏分布研究［J］.城市观察,2010(5)：180

［3］龙绍双惫阒菔谐鞘泄δ苎≡裼肱嘤［J］.城市发展研究,2002，9(1):22-25

［基金项目］广州市教育科学“十二五”规划项目(12A038)。