“中国式”养老钱从何来

人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前透露，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元，支出约18400亿元，当期结余4000多亿元，收支没有缺口。有人担心，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金肯定会“坐吃山空”。情况真的是这样吗？

据人社部统计，截至2013年底，全国参加基本养老保险的人员已达8.2億人，其中参加城镇职工基本养老保险的为3.22亿，参加城乡居民基本养老保险的为4.98亿。由于城镇职工基本养老保险待遇更好，随着城镇化的推进和养老体系“并轨”，城乡居民基本养老保险的参保者会逐渐加入进来，这样，养老基金入不敷出的时间会向后推迟；“单独两孩”政策的施行，客观上将对老龄化的进程起到延缓作用；延迟退休如果实施，也能减轻养老基金的压力。

当然，在老龄化加速的背景下，养老钱从何而来仍然是迟早要面对的一笔账。况且，随着物价走高，国家近年来不断调高养老金，目前已实现“十连涨”。

据人社部统计，截至2013年底，城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。然而，由于各地统筹层次不同，养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理，国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债，虽然保障了基金安全，但贬值风险巨大。这就要寄望我国进一步加大改革力度，实现养老保险基金真正意义上的省级统筹。如果增值保值的钱还不够，那该怎么办？为了应对以后可能出现的养老基金缺口，我国在2000年建立了全国社会保障基金，其功能就是国家社会保障战略储备金，资金来源主要由中央财政拨入资金、国有股减持、转持所获资金等及其投资收益构成。全国社会保障基金发布的2012年年报显示，该基金资产总额达到11060.37亿元。摘自《深圳特区报》