房地产开发项目环境影响分析

戚菲菲

[摘 要]本文分析了房地产开发项目对环境造成的不利影响及其产生的原因，并提出了相应的对策，以期房地产开发能与自然和谐发展，实现房地产行业的可持续发展。

[关键词]房地产；开发项目；环境保护；污染

[中图分类号]F293.3；X820.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）37-0133-02

现代社会，中国的经济飞速发展，人们的生活水平逐步提高，在人们追求高质量的小康生活的促使下，房地产行业顺势而起，已经逐步发展成为最热点的行业之一，也是增幅最大的行业。一方面，房地产业的繁荣发展带来了巨大的经济效益，为城市建设及人民物质生活水平的提高做出了卓越的贡献；另一方面，由于房地产开发项目的不断新增，其带来的社会负面影响也越来越受到广泛关注，其中尤为突出的就是其对城市环境以及人们生活环境带来的不利影响，危害社会公众的身体健康，与和谐社会的构建理想相冲突，由此引发的纠纷也时有耳闻。因此，房地产开发项目对环境的影响已逐渐成为需要重点研究的对象，这也是当前房地产行业面临的严峻挑战。由此可见，房地产开发项目必须要重视其对环境的影响，要在坚持以人为本的前提下实现利益最大化，要以科学、合理、高效的方式进行房地产的开发工作，注重节能、环保，使房地产行业的发展与生态环境和经济效益相协调，实现房地产行业的科学发展和可持续发展。

1 房地产开发与环境保护

1.1 我国房地产发展概述

改革开放的不断深化促使我国房地产行业迅猛发展，自1994年“加强宏观调控，深化住房制度改革”以来，我国房地产市场大体经历了“促进房地产发展（1994—1997年）”、“规范房地产市场（1998—2002年）”、严格控制房地产发展（2003—2007年）”、“促进房价合理回归（2008年至今）”四个阶段。房地产行业已被认为是中国国民经济的基础性产业和先导性产业。但是，由于我国房地产行业的基础力量薄弱，近年来主要依靠增量房的建设来促使其发展繁荣，形成以房地产开发企业为主导的开发方式，片面追求利益最大化，使得相关利益方收货颇丰，但也由此引发了一些社会问题，如房地产业偷税漏税、企业与官员合谋寻租、损害政府公信力和人民利益、房地产开发带来的环境污染危害社会公众健康等丑恶现象层出不穷，给国家安全社会稳定带来了负面效益。

1.2 环境保护广受关注

经济发展带来的环境问题已逐渐凸显，环境的破坏从根本上违背了人类可持续发展的理念和追求，为了顺应全球可持续发展的趋势和中国可持续发展的目标，党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，贯彻落实科学发展观，同时也出台了一系列相关的环境保护政策，加大环保政策的实施力度，并取得了一定的成果。

1.3 环境保护与房地产开发的关系

环境是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，房地产开发以土地为依托必然涉及多种环境因素，直接或间接地对环境产生影响，其中有正面的促进作用，但更多的是给生态带来了破坏，如依山傍水而建的房地产无疑要改造生态环境，破坏生态系统，同时房地产的建造需要消耗大量的资源，不合理的使用浪费了社会资源，而缺乏统一规划的副产品的处理又会造成二次污染等问题。因此为了减少二者的矛盾，形成良好的互动关系，必须要使房地产的开发设计与城市环境相融合，尽量优化资源的合理配置，因此对房地产开发带来的环境影响分析刻不容缓。

2 房地产开发项目的主要环境影响及原因分析

2.1 房地产开发项目的主要环境污染

（1）空气污染。房地产在施工阶段主要的空气污染物是一些粉尘颗粒、旧建筑物的拆除和清理、场地的开挖和回填、建筑材料的运输装卸、堆放和使用、施工垃圾的堆放等都会使得施工现场大气中的扬尘高于其他地区，这些扬尘颗粒在施工人为活动的影响下会随着空气流动而移动，最后变成细小颗粒物，易被人体吸食，一旦进入肺中就会引起一系列疾病，甚至危害人们的生命。尤其是在大城市，周边过百的建筑工地处在施工阶段，使得粉尘浓度严重超标，扬尘已成为近年来日益加剧的“雾霾”现象的最大元凶。房地产建成投入使用后，饭店、宾馆、住宅中形成的各种废弃废烟的排放，特别是烹饪过程中形成的油烟含各种有害气体均严重污染空气，降低空气质量。

（2）水体污染。房地产在建设阶段造成的水体污染并不十分严重，除了施工现场施工工人的生活用水及施工工艺的用水等，并不涉及明显的污染情况。但是，竣工投产后，会排放大量的水体污染物，尤其是宾馆和饭店，用水量大，废水中含有各种腐败有机物，造成微生物迅速繁殖，使水中缺氧，毒害水生生物，严重影响水体质量，同时生活废水散发的恶臭气体又造成了二次的大气污染。

（3）噪声污染。房地产开发项目在建设施工阶段不可避免地会产生大量的噪声，如搅拌机、打桩机、运输汽车等各种工程机械都会发出噪声污染，由于防噪设备的简陋和缺乏，不能很好的控制声源，给周围居民的生活带来了恶劣的影响，虽然在措施项目费中列支了安全文明施工费并规定其为不可竞争费用用于文明施工、安全施工、环境保护等，但为此引发的纠纷仍然层出不穷，显然施工单位、建设单位并没有充分利用好这笔费用，实现文明安全建设施工。

（4）光污染。光污染是指杂光或者强光超过一定的限度而给人们的生活和身体造成危害的一种污染，如果房地产项目大批量的使用玻璃幕墙，夏天由于其强烈的反射光进入附近居民楼房内，增加了室内的温度，影响正常生活，甚至会引发火灾，烈日下驾车的司机也会由于遭到强光的突然袭击而产生眩晕诱发车祸。此外，夜间工地的强光照射会破坏夜间活动昆虫的正常繁殖，昆虫和鸟类可能因为强光周围的高温而被烧死。

（5）建筑垃圾污染。建筑垃圾由于缺乏相关的规范进行约束，导致其大量的随意倾倒和掩埋，不仅影响城市景观而且造成了二次污染，其随意堆放产生的粉尘、灰沙，会造成大气污染，随意掩埋又会造成地表水和地下水的严重污染，给人们的生活带来极大的危害。

2.2 污染产生的原因分析

（1）房地产环境保护制度失位，执法不严，管理不善。房地产开发相关的环境保护制度不够完善，仅仅依靠一些普通的法律政策和标准规范加以引导，并未制定专门的法律加以约束和规制，这对于彻底解决一些影响严重的环境问题仍然是杯水车薪。另外，房地产开发建设项目涉及多个管理部门，不能仅仅归结为环保部门的工作不得力，这需要规划部门、建设部门、城市管理部门等各个部门通力合作，互相监督，严格执法。

（2）片面追求利益最大化，盲目发展。房地产的开发，从根本上讲是为了获取利益的最大化，因此很多房地产企业为了获得丰厚的利润，一些地方政府急于发展地方经济，彰显政绩，盲目的进行房地产的开发，毫不注重环境的改善和全面整体的协调发展，为了取得眼前的蝇头小利以危害城市的长远发展和子孙后代赖以生存的环境为代价，得不偿失。

（3）城市整体规划存在缺陷。一些地方政府为了拉拢房地产企业进行投资建设，促进当地的经济发展，对项目开发商一再妥协迁就，打破原本的城市规划和环境功能区的划分，为了能使优越的地理位置得到充分的利用，实现投资效益最大化，政府批准开发企业将不同功能不同性质的项目相邻设置，如将工厂建在居民区附近、将饭店宾馆建在绿化带内等，而项目彼此之间又缺乏足够的卫生防护隔离，使得本就不合理的区域规划更是雪上加霜。

3 减轻房地产开发带来的环境危害的建议及措施

3.1 完善法律制度，各级政府严格执行，有法必依，违法必究

要根除房地产活动中的环境障碍必然要有相关立法的出台，完善环境评估理念，对有可能对环境造成破坏的活动采取强有力的约束措施，以健全的法律制度保障科学的决策。房地产开发项目从最初的选址到最后竣工验收中间的各环节都要经过政府各相关部门的严格审批，只有审批合格之后才可以办理相关的证照。此外，对部分污染较大的项目还要进行持续的跟踪调查，确保将项目全生命周期内污染降到最低。

3.2 合理进行城市功能发展规划和环境功能区的划分

要对城市用地进行合理科学的规划，不能为了获取经济利益而违背用地原则，不同的功能区之间要有严格的区分，不能混杂交错。

3.3 建立健全房地产开发项目的环境评价机制

在房地产的环境影响评价过程中不仅要考虑项目对周边环境的影响，还要考虑外环境对项目本身的影响，要求建设单位严格按照报告提出的各项治理措施对项目建设期和运营期产生的污染进行治理，可以从生态系统角度、景观效益角度、可持续发展角度等做出客观真实的评价，使项目开发与社会自然和谐发展。

3.4 增强公众的主人翁意识，发挥群众的监督作用

国家应该着重提高民众对于环境保护的自觉性和监督作用。政府监督和机构监督都没有社会大众监督取得的效果显著，政府应该广泛开设各种渠道，如信访、报纸、电视媒体、网络等交流渠道，让民众对身边房地产开发项目可能或者已经存在的环境危害行为进行检举和报告，充分调动大众的积极性，使人人都主动投身于环境保护的浩大工程中来。

4 结 论

房地产开发项目虽然为社会带来了巨大的经济效益，但由于开发过程及运营阶段的不规范活动，由此带来的环境问题更加使人担忧，只有解决好房地产开发项目中存在的环境危害才能真正促进房地产行业的可持续发展，实现经济社会效益一体化。

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