民航空管未来的发展趋向及工作思路

引言：要建立科学的空管制度，需要合理的思路引导，这其中对问题的正确分析是前提。本文主要分析了民航空管中存在的问题并提出来如何进行空管工作建设的策略。

民航空管是保障航空运输中重要的保障。要实现航空运输的安全、流畅就要对空管工作进行有效的改革，开创空管工作的新局面。要建立以安全为工作中心，以增强保证能力为主线的战略计划，以此改变服务的质量和水平、提高航空运输的效益、建立优秀的人才队伍，实现空管的工作水平和平稳发展。

一、民航空管中的问题

1.安全工作的发展不平稳

虽然在现代社会中，科学技术的高速发展大大降低了空管工作出现失误的几率，提高了准确性，但是在一些情况下，还是会出现安全工作发展不稳定的问题，导致一些事故的出现。这些事故的出现的主要原因一方面是不遵循规定的规章制度办事，纪律散漫。当航班在降落或者起飞时缺少指挥和引导，产生坏的影响，这种没有责任性的工作态度，性质极其恶劣，。另一方面，则是空管工作人员的学习能力，知识不充足，处理事情的能力较弱。这样的原因往往会造成工作人员的错误指挥，造成事故征候。这种工作作风不周密、对突发情况的处理能力低的情况，体现了在空管工作中存在的不稳定性。

2.人才缺少，技术基础力量薄弱

随着空中航空路线的逐渐复杂、航班的增多以及各种事故的发生，对于管制人员工作能力的要求越来越高。现在的空管人员中，有一部分人员的工作素养与空管工作的需要存在一定的差距，这使得空管的工作质量难以实现提高。在一些部门也出现了人才不足的情况，例如技术人员、通信人员、导航人员等尖端人才的缺少。人才的缺少使工作从本质上缺乏创新的能力，没有创新就没有进步，使得空管工作的技术基础力量也较为薄弱。

3.资金的缺少

近年来，由于国家对空管工作的重视，在空管这一方面投入了大量的资金，这有利于空管向着健康的方向发展。但是这些资金在进行分配使用时受到了体制等多方面因素的影响，使资金的使用不集中，并且使用效率不高。例如在雷达的使用和维护过程中，有的雷达的使用寿命已经达到了十年之久，但是没有雷达真正的大修过，导致雷达的寿命变短，这种情况不仅影响了资金的使用效率还造成了对资源的浪费。

4.对无线电的干扰愈加严重

随着无线电话的普及，无线电对于航空的通信的影响无论在范围和程度上都比以往任何时候严重。这些大功率的电话影响著航空的频率，甚至还出现冒充空管人员进行指挥的情况，导致问题的严重性。由于大功率电话对航空通信和频率的干扰，容易对飞行造成威胁，出现安全问题。

二、对提高空管工作质量的策略分析

1.加强政治指导思想

要加强对空管人员的思想认识，要以空管工作的安全、建设为中心对空管人员进行思想工作，引导员工要树立为大局着想的意识，提高安全意识，建设服务意识，积极的对空管人员进行职业操守的教育和道德教育，来不断提高空管人员的工作素养，不断的促进空管工作质量和水平的提高。与此同时，还要加强组织建设。策略的指定、实施的方式都是由领导班子决定，这表明意识先进并且干实事的领导班子对空管工作的质量具有决定性的作用。另外，对于领导班子的考核也是至关重要的。在考核制度的推动之下，领到对于自身的知识和能力的培养和发展更加重视，能够有意识的对自身进行塑造，提高了整个领导班子的决策水平和管理能力。此外，考核制度还可以让一些老同志主动退下，为年轻的通知提供广阔的施展才华的天地。这种具有高度自我完善意识的领导班子对空管人员具有良好的带动作用，让工作人员能够遵循规章制度，对自身的工作责任产生正确的重审，保证空管工作的顺利进行和发展。在这一基础之上，还可以将空管人员中具有先进事迹的个人或者集体进行表彰，弘扬良好的工作精神和风气。一系列有意义的活动的开展能岁其他工作人员产生积极的影响。在对空管工作进行建设的过程中，要加强廉政建设，开展党风廉政建设和反腐败教育，树立良好的工作作风。

2.明确空管系统中的工作关系

在空管这一大范围的系统之中，具有各种各样的关系。总局空管局与地方空管局具有业务领到关系，在两者之间进行的请示和报告关系。地方空管局是在总局的基础之上建立起来的，字管辖范围和管理程度等方面具有明显的差别。而在行政关系上，地方空管局又要接受地区管理局的领导。但在其他方面，二者之间则是横向领导的关系。在日常的工作当中，互相协调、互相支持。例如一些人会在不允许的情况下私自设置无线电视台，地方空管局的专门人员负责进行管理。在工作中如果遇到不同的意见和看法，地方空管局与地区管理局之间要进行协商，以达成一致的意见。

3.重视安全工作

安全作为航空中不懈追求的目标，为人的财产和生命的安全提供了保障。要对空管人员进行安全教育，提高安全意识，摆脱部分人的思想麻痹。安全意识单薄的缺点，使空管人员意识到安全的重要性，树立不放过一丝细节的观念，严谨的进行工作。安全工作是空管所有工作中的重中之重，因此必须要把安全放在首位。值班制度是保证安全的一项制度，避免员工因为劳累而造成的指挥失误。针对这一问题可以建立查岗制度，领到带领其他人员进行查岗能够让空管人员对自身进行约束。

4.积极的进行空管工作的改革

在我国空管的工作制度与我国航空事业发展水平是不相适应的，因此为了紧随其发展步伐，就要对空管制度进行有效的改革和创新。要及时的对路线复杂地区的航线进行调整，使空中航线一直处于有序的运行环境之中，以免不必要的问题造成。另外，在航线制定的问题上，要选择一条符合长远发展的路线。还要充分对已有资源进行利用，使资源的使用效率得到最大化，减少 不必要的浪费。对空管体制进行深度的优化，还需要有所经验参考，结合我国的实际情况，提出科学合理的策略，有利于领到的决策。

要提供空管工作的质量和水平，首先就要建立正确的意识和观念，在意识和观念的引导下制定出适合的计划最后进行周密严谨的实施。要认清现行空管制度的形态，明确在进行改革时的主要战略任务，扎实工作，开拓出空管工作的新局面。

参考文献

[1]邢晓波.科学发展观视域下的民航空管系统员工培训体系建构[J].空中交通管理.2009（02）.

[2]魏康佳.关于民航空管的多方面研究[J].科技创新导报.2011（24）.

[3]孟庆乾.空管体制改革势在必行[J].中国民用航空.2010（12）.

（作者单位：民航山东空管分局）

作者简介：杨婷，女，出生于1983年2月，籍贯四川省成都市，就职于济南民航山东空管分局.