食品药品监督系统人力资源现状研究及建议

李惠

[摘 要]食品药品监督工作直接关系到人们的生活水平和生活质量，但是在实际中，食品药品监督系统中，人力资源方面依旧存在着很多问题。在行政机构以及事业单位等方面都有着一定的表现。监督人员的分布、男女构成、学历以及技术人员比例等各方面都存在问题。笔者在本文中将对我国食品药品监督人力资源方面的现状进行研究分析，使得对我国食品药品监督系统的人力资源现状有一个清晰的认识。然后针对现状提出比较有针对性的建议和意见。

[关键词]食品药品监督；人力资源；研究；建议

[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）37-0092-02

食品药品监督的工作质量直接关系到人民群众的生活。但是毒奶粉、毒大米、地沟油、低质药、滥用药等事件却不绝于耳。因此，加强食品药品监督工作，提高食品药品监督工作质量已经迫在眉睫。本文中笔者将研究食品药品监督工作中至关重要的一个部分：人力资源。通过对食品药品监督管理系统中人力资源现状的研究，清晰地认识到食品药品人力资源的分布，将其进行优化，保证工作的顺利进行。另外，通过对人力资源现状的研究，为监督管理工作的顺利进行提供一定的依据，使得食品药品监督工作的开展有据可依，提高工作的质量以及科学性。

1 现状研究

食品药品监督系统是一个庞大的系统，根据数据显示，2009年食品药品监督系统各层级的行政机构总计达2713个，到2010年，这个数据上升到了2898个；另外，食品药品监督管理的事业单位由2009年的1035个增加到了2010年的1075个。通过这些数据我们可以知道，食品药品监督的机构呈现的是一个上升的趋势。

1.1 人力资源分布

人力资源的分布直接关系到食品药品监督工作的整体水平。上文提到食品药品监督系统由行政机构以及事业单位两部分组成。但是这两部分中的资源分布却是不平衡的。有数据显示，行政机构占全部资源的3/4，是人力资源的大部分。

另外我们从全国范围中可以看出，整体上我国的食品药品监督分布也是不均衡的。其中大部分资源集中在东部，超过40%，与此同时西部的资源连30%都不到。这对于全国的食品药品监督管理工作带来了很大的不平衡。

从行政层级来看，食品药品监督的资源分布也存在着很大的不均衡。省、市、县三级的资源分布极其不均衡，省级人力资源相对于县级人力资源来说占比要少得多。

1.2 人员结构

食品药品监督人力资源研究时，人员结构是一个非常重要的部分。本文中将会从性别构成，年龄构成，技术人员，学历，工作年限以及专业分布等方面进行说明。

1.2.1 性别和年龄分析

我国的食品药品监督工作者，无论是从东西部分布的角度还是从省、市、县的层级来说，男性多于女性是一个普遍的现象，而且随着级别的不断增加，男性的比例会越来越大。通过数据分析可以得知，我国行政机构的男女比例是1∶0.45，事业单位的比例为1∶1.01。从年龄的角度进行分析，基层的食品药品监督人员的年龄普遍比较年轻，高层管理人员的年龄会比较大一点，这是基本合理的分布。

1.2.2 技术人员

食品药品监督是一项涉及技术的工作，需要有一部分的技术人员才能够完成监督任务。随着食品的种类越来越多，药品的种类也越来越多，更需要维持一定数量的技术工作人员。但是，食品药品监督系统的技术工作人员并没有得到相应的增加，技术人员所占的比例还是比较少。以2010年为例，我国的食品药品监督人员总数为8万人，但是技术工作人员只有3万人，而且其中最多的GSP人员就有14084人，最少的GLP人员只有39人。由此可见，在我国的食品药品监督系统中，技术人员偏少是一个非常严峻的问题。

以上只是从量上分析，实际上，食品药品监督人员的质量问题也并不是十分乐观，提高食品药品监督人员的技术水平也是一个亟待解决的问题。

1.2.3 学历

学历是监督人员工作素质的最直接的体现。目前，我国的食品药品监督人员学历最多的还是本科生，超过总人数的一半，其次是大专生。值得注意的是，研究生的比例还是很小。总的来说，食品药品监督人员的学历处在一个中等水平。另外，通过数据分析我们发现，从省、市、县来说，越往下走，学历普遍偏低。

1.2.4 工作年限

工作年限直接反映了监督人员的工作经验。通过统计数据进行分析得知，在行政机构中，工作年限5年以下的达到了21.3%，5～10年的比例为46.3%；在企事业单位中，比例分别为27.65%和16.44%。由此可见，事业单位的工作年限普遍集中在5～10年之间，而事业单位的工作年限较低。

1.2.5 专业分布

食品药品监督工作涉及的范围非常广泛。现有的工作人员中，专业比较多的依次是药学、法学、医学以及经济管理学。这几个专业的人员占总人数的比例超过70%。

2 相关建议

加强食品药品监督人力资源的研究对于食品药品监督工作的政策制定，发展战略制定等有着非常重要的意义。目前我国的食品药品监督工作面临着很大的挑战，更是应该加强食品药品监督工作的开展。笔者结合上文的现状分析，对我国的食品药品监督工作的人力资源建设提出了以下几条建议。

2.1 提高人员进入门槛

食品药品监督工作是一项涉及多种专业技术的工作，要想开展好食品药品监督工作，一定的知识积累和技术积累是必要的。加强人员准入的标准，通过严格的筛选，有助于提高食品药品监督系统中人力资源的整体水平。目前而言，监督人员普遍学历是中等水平，虽然不能仅凭学历就评判一个人的工作能力，但是还是应该有意识地引进一些高学历的工作人员，提高研究生、博士生的比例。在专业技能方面应该有针对性地引进人才，这样才能够保证监督工作的顺利开展。其实可以通过定向培养的方法来实现人才的培养和引入。

2.2 加强复合型人才的建设

食品药品监督工作的开展需要各方面的知识，因此，需要加强人员的培训，这样才能提高整体的人力资源素质。结合所在区域的工作实际以及人员实际情况，有针对性地、有计划性地开展培训工作。

加强人员知识交叉的培训。通过医药知识与法律知识结合进行培训，能够提高监督工作的工作质量。只有自身有足够的知识储备才能够提高监督工作的水平。

2.3 加强骨干人才的培养

引进人才、留住人才是人力资源工作的重要部分。要想做好这个工作，需要有一定的政策支持。政府部门以及食品药品监督工作的领导者，可以从待遇、工作条件以及发展空间等方面进行一定的政策倾斜。保证人才无其他后顾之忧，使他们能够安安心心地投身到自己的工作之中。这对于偏远地方的人员而言更是重要，优惠的人才引进政策才能够引进人才，才能够使得工作开展得开，开展得好，开展得持续。

2.4 加强培训

培训是提高人力资源整体水平一个非常重要的方面。针对不同层级的人员应该进行不同的培训。通过有针对性、有区别的培训能够使培训更有效率，更有效果。例如，对基层的监督管理人员而言，更多的是进行实用性和具体性的培训。这样可以使基层工作者在实际的工作中，有的放矢，知道哪里是工作的重点，哪里是工作的难点，这样才能提高工作的质量。

对于培训内容，更多的应该是从专业知识方面入手。例如药品更多的是需要进行检测，因此可以对人员多进行一些新标准、新分析技术的培训，这样可以适应工作的发展。

培训方式也是多种多样的。可以通过实际操作锻炼进行培训。通过到企业参观，了解实际操作流程。也可以通过交流座谈，通过经验分享，实现取长补短的效果。

笔者通过分析当前我国食品药品监督系统中的人力资源现状，并且提出相关建议，希望能够为我国食品药品监督工作的开展有所帮助。

参考文献：

[1]魏建红.食品药品监督管理系统人力资源现状研究[J].东方企业文化，2014（1）.

[2]何翔，王冀，陈刚，等.我国卫生监督机构人力资源配置现状分析[J].中国卫生监督杂志，2007（4）.

[3]李顺平，尹爱田，井珊珊，等.我国食品药品监督管理行政执法装备配置状况分析[J].中国卫生经济，2011（8）.

[4]陈春娥，徐博.我国公共部门人力资源管理问题及对策[J].科学与管理，2006（5）.

[5]刘红梅.浅谈企业人力资源管理方法的创新[J].中国市场，2014（8）.