论中国特色社会主义经济发展道路与统一战线

李文献　黎园

摘 要：中国特色社会主义经济发展道路是指以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为基本经济制度、以完善社会主义市场经济体制为改革取向、以实现经济又好又快发展为战略目标的经济发展道路。正确认识中国特色社会主义经济发展道路与统一战线的关系，探寻进一步发挥统一战线在坚持中国特色社会主义经济发展道路中的独特优势，具有重要的现实意义。

关键词：中国特色社会主义；经济发展道路；统一战线

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2014.04.005

[中图分类号]D616；D613 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2014）04-0026-05

中国共产党在总结改革开放和现代化建设经验的基础之上，立足社会主义初级阶段的实际，坚持解放思想，实事求是，找到了一条以公有制为主体、多种所有制经济共同发展为基本经济制度、以完善社会主义市场经济体制为改革取向、以实现经济又好又快发展为战略目标的中国特色社会主义经济发展道路，推动了经济持续健康发展，为国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定提供了坚实的物质基础。中国共产党领导和组织的统一战线，是党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝，在坚持中国特色社会主义经济发展道路中具有独特的优势。从理论层面认真梳理和正确认识二者之间的内在联系，深入研究解决面临的新情况、新问题，对于在实践中更好地发挥统一战线独特优势，使中国特色社会主义经济发展道路更稳健、更坚实、更宽广、更有活力，具有十分重要的现实意义。

一、对中国特色社会主义经济发展道路的探索丰富和推动了统一战线的理论与实践

对中国特色社会主义经济发展道路的探索过程是一场经济社会深刻的变革过程。统一战线在这场深刻的社会变革中，其内涵和外延都发生了极其深刻的变化。

（一）统一战线性质的变化

改革开放以后，我国进入新的历史时期，中国共产党确立了“一个中心，两个基本点”的基本路线。作为其总路线、总政策重要组成部分的统一战线，党对统一战线性质的认识不断深化。1979年6月，邓小平同志在全国政协五届二次会议开幕式上发表了《新时期的统一战线和人民政协的任务》的重要讲话，指出：“我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟。”[1]187同年9月，邓小平在听取第14次全国统战工作会议情况汇报时指出：“统一战线的性质，叫革命的爱国的统一战线，就是社会主义劳动者和爱国者的联盟。这样范围就宽了，具有广泛的性质。”[2]次月，他在全国政协、中央统战部宴请出席各民主党派和全国工商联大会的代表时发表讲话，对新时期统一战线的性质作出完整的表述：“它已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”[1]263从改革开放前的“人民民主统一战线”到“革命的爱国的统一战线”，再到“爱国统一战线”，这不只是简单的名称变动，而是反映了不同历史时期的阶级状况和国内形势（包括经济形势）的根本变化。进入新世纪新阶段，中国共产党认识到伴随着改革开放的进程出现的新的社会阶层，是推动社会主义市场经济发展的一支新兴力量，是中国特色社会主义事业的建设者。这就需要统一战线在巩固原有工农联盟的基础上，把包括非公有制经济人士等新的社会阶层在内的各方面智慧和力量都凝聚起来、调动起来、发挥出来，推进各项建设事业发展，实现全面建设小康社会的目标。这样，在统一战线的内部构成上，增加了“社会主义事业的建设者”，使统一战线内部构成从“三者”联盟扩大为“四者”联盟。对统一战线性质的界定，既体现了党的统一战线理论政策的连续性，又准确反映了统一战线的构成随着新世纪新阶段我国经济社会结构的根本变化而发生的外延的扩大。

（二）统战工作任务重心的转变

统一战线历来是为党和政府的中心工作服务的。改革开放以来，随着党的工作重心的转移，统战工作重点成为汇聚各方面的力量，助推经济发展，为建设中国特色社会主义事业服务。中共主要领导人对此都作过重要论述，如邓小平提出了新时期统一战线的任务就是要“团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗”[4]187。2006年第20次全国统战工作会议及其后中共中央颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》对此进一步明确，即高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等服务，尤其强调要把发展作为统一战线成员团结奋斗的第一要务，努力把社会各方面的智慧和力量凝聚到促进国民经济持续快速协调健康发展上来 [3]。在改革开放的进程中，统一战线坚持服从和服务经济建设这个中心及中国特色社会主义经济发展道路的内在需要，在发挥其应有的作用中体现出自身存在的价值。

（三）统一战线范围的扩大

改革开放的不断深入和中国特色社会主义经济道路的确立，使我国现有的所有制结构、产业结构、社会组织结构等方面都发生了较大的变化。这种社会结构的变化与重组使阶层结构产生了重大变化，从工人、农民和知识分子阶层中分化出了新的社会阶层。在城市，社会主义劳动者由过去单一的公有制下的劳动者，分化为多种所有制包括个体、私营企业和“三资”企业等非公有制企业中的劳动者。随着经济利益的多元化，社会阶层的进一步分化，统战工作不断开拓新的领域，除了传统的统一战线工作范围外，增加了新的经济组织、社会组织，包括非公有制经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。在农村，则出现了直接从事农业生产劳动的群体和从事非农业生产劳动的群体，使统战工作在农村领域也增添了新的工作对象。在国际竞争越来越依赖科技竞争的新时代，科技是第一生产力已成为不争的事实，知识分子的重要地位更加突出，逐渐壮大的党外知识分子队伍也成为统战工作的主要对象。随着国内市场与国际市场的接轨，海外统战工作的功能和优势、地位和作用更加突出，成为统战工作服务经济建设的一个重要方面。第20次全国统战工作会议把统一战线工作范围确定为15种对象，较前次会议增加了“私营企业和外资企业的管理技术人员”、“中介组织从业人员”、“自由职业人员”，充分考虑到经济结构变革出现的新的从业人员。可以预见，随着社会主义市场经济的不断发展，一些新兴的阶层还将逐步扩大，他们的出现将进一步扩大和拓展统战工作的范围和领域。

（四）统一战线工作的主要方法即协商方法的确立

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，新的利益阶层和组织群体在我国不断涌现出来，经济成分、就业方式、分配方式、生活方式和价值观念呈现出多元化的特点，市场经济中的各个主体要求有平等的权利和机会来参与政治、表达自身利益要求，于是，平等商量、互相切磋就成为达成共识、增进团结的主要方式。中共十八大提出了“社会主义协商民主”的概念，要求“健全社会主义协商民主制度”。十八届三中全会在论述“推进协商民主广泛多层制度化发展”时，明确指出要“发挥统一战线在协商民主中的重要作用”[4]。因此，坚持平等相待、商量办事的协商工作方式是统一战线体现特性的应有之义。

二、统一战线在坚持中国特色社会主义经济发展道路中的基本经验

统一战线在引领统一战线成员坚持走中国特色社会主义道路，调动统一战线成员支持社会主义经济发展、服务社会经济发展中得出许多宝贵经验，值得总结和发扬。

（一）必须坚持解放思想、开拓创新

就促进社会主义经济建设而言，改革开放以来，统一战线成员围绕经济建设的重大问题开展调研，积极出谋划策；发挥知识创新、科技创新的作用，不断增强自主创新能力，为创新型国家建设贡献力量；在进一步完善社会主义市场经济体制方面，积极推动现代企业制度的建立，支持非公有制企业走出去，参与国际竞争和对外经贸交流，使非公有制经济的发展环境得到优化，企业素质得到稳步提升；通过大力开展光彩事业、智力支边、扶贫帮困和温暖工程，为社会主义新农村建设作出了积极贡献。这些工作既考虑了实际，又有开拓创新，是解放思想、 实事求是在统一战线领域的生动体现。因此，要做好统战工作，必须坚持解放思想、实事求是，并且将之贯穿于工作始终，把统一战线理论与工作实际紧密结合起来，不断做到理论上有新突破，实践中有新发展。目前，由公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度所决定，我国形成了利益群体的多元化，一方面扩大了统一战线的阶级基础和群众基础，另一方面也要求统一战线工作方式、工作重点依据变化的新情况得到发展和创新。只有这样，我们才能不断丰富统一战线理论和实践，更好地为促进社会主义经济建设服务。

（二）必须把发展作为第一要务

中共十一届三中全会召开后，全党工作重心实现由阶级斗争转移到经济建设的伟大实践中来。与此相对应，1979年召开了第14次全国统战工作会议，确定新时期的统战工作任务是为四个现代化和统一祖国服务，号召统一战线成员在服务经济建设上有所作为。进入新世纪新阶段后，通过教育引导，把发展是硬道理、是解决中国一切问题关键凝聚为全体统一战线成员的共识和自觉行动，围绕经济发展的战略目标、推进结构调整、促进经济健康快速发展，深化改革、完善社会主义市场经济体制，进一步发挥了统一战线的优势。尽管统一战线的着力点不断调整，但引领统一战线成员坚持发展理念，围绕中心、服务大局的工作目标始终没有改变。

（三）必须弘扬大团结大联合的主题

改革开放以后，社会生产力迅速发展，人民生活普遍改善，我们国家发生了翻天覆地的变化，经济成分、经济利益、生活方式、社会组织形式也日益多元化，对我国的社会基础和统一战线的构成产生了深刻的影响，来自不同群体的更多的代表人物进入到统一战线中来。因此，必须在“大团结、大联合”的主题下，充分发挥统一战线在协调关系、化解矛盾、维护社会安定团结等方面的巨大优势，尽可能地吸收、团结、联合这些人士，特别是在经济转型期出现的大量非公有制经济群体。同时，随着社会团体的增多，各级统战部门应加强与民间社团组织的联系和指导，积极探索与新形势相适应的社会化的工作方法，从而更广泛地将统一战线各方面的成员团结在党的周围，形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

三、进一步发挥统一战线在坚持中国特色社会主义经济发展道路中的重要作用

最大限度地把统一战线广大成员的智慧和力量都凝聚到中国特色社会主义经济发展道路的客观需要上来，是中国共产党对统一战线工作的必然要求，也是统一战线理应承担的时代责任。

（一）发挥统一战线人才荟萃的优势，为经济发展进诤言、当参谋、献良策

统一战线支持和鼓励各民主党派、人民团体和社会各界代表人士，开展好各种专题调查、视察、考察活动，通过议案、提案、建议案和调查报告等形式，充分利用各种民主渠道，通过参加人大、政协相关会议，党委和政府召开的意见听取会、情况通报会、咨询协商会、双月座谈会和对口联系等途径，积极为建立和完善社会主义市场经济的大政方针和具体决策提出有益的意见和建议，发挥参谋助手作用，营造良好的政策环境。以民主党派为例，2013年12月，在民革全国参政议政工作暨成果交流会议上，民革中央副主席齐续春在会上强调，要举全党之力抓参政议政，把得力的干部、最好的资源用在参政议政工作上，把政治安排、干部使用与参政议政工作联系在一起，真正在民革党内形成“以参政议政为第一要务”的良好氛围。2008—2012年，中共中央召开了10次党外人士座谈会，就经济形势和经济工作听取意见。各民主党派中央领导人就加强和改善宏观调控、抑制物价过快上涨、应对国际金融危机、加快推进经济结构调整、推进城乡统筹发展、加快转变经济发展方式、推进农业现代化、加强房地产市场宏观调控、深化财税体制改革、加快推进金融体制改革、促进居民增收、加强生态文明建设等提出意见建议，努力发挥参政党作用，取得了突出的成绩。

（二）发挥统一战线协调关系、维护稳定的作用，为经济发展创造良好的环境

一个稳定的社会环境对经济建设快速稳定的发展尤为重要。社会主义市场经济体制改革是一场深刻的变革，必然涉及社会利益格局和利益关系的调整，在改革的过程中，一些潜在的深层次矛盾和问题也将浮现出来，如果解决不好，将直接影响改革进程的深入推进。由于多种经济成分带来的经济利益的多样性和分配形式的多样化，造成社会成员之间在收入、享受社会物质和精神财富方面差别的扩大，城乡差别、脑力劳动和体力劳动差别也依然存在甚至扩大，使得社会关系和利益关系日趋错综复杂。改革发展要求协调好各种利益关系，维护社会稳定，而统一战线具有协调关系、化解矛盾的优势，为建立社会主义市场经济体制创造良好环境，就成为统战工作的一项重要任务。江泽民同志在中共十四大上强调指出：“没有政治稳定，社会动荡不安，什么改革开放，什么经济建设，统统搞不成。”[5]因此，统战工作要认真做好协调利益关系、化解社会矛盾的工作，为建立和完善社会主义市场经济体制创造和维护一个团结稳定的社会环境。

（三）做好非公有制经济人士工作，引导非公有制经济健康发展

统一战线具有做好非公有制经济人士工作的优势，有利于非公有制经济的健康发展。首先，按照团结、帮助、引导、教育的方针，加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，广交深交党外朋友，建立一支适应新形势发展需要的党外代表人士队伍，切实做好非公有制经济代表人士的发现、培养、选拔和政治安排工作，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，形成与社会主义市场经济相适应的思想道德体系和各类市场秩序，增进广大非公有制企业和非公有制经济人士坚定不移地走中国特色社会主义道路的共识。其次，帮助非公有制企业加快转变经济发展方式。改革开放以后，非公有制经济发展势头迅猛，在国民经济中的比重不断提高，已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，但也逐渐暴露出一些问题，如产业结构滞后、发展水平不高、企业员工素质较低等，制约非公有制经济的进一步发展。开展统战工作应把支持非公有制经济发展与优化经济结构有机结合起来，帮助非公有制经济调整产业产品结构，转变发展方式，从而提升发展水平。第三，优化环境、拓展空间，促进非公有制经济发展。统战部门应从促进和保护平等竞争，更好地贯彻以按劳分配为主体，其它分配形式为补充，兼顾效率和公平的原则出发，加强同非公有制经济代表人士的联系，及时了解和反映他们及所联系群众的意见和要求，协调好与其他利益群体的关系，引导非公有制经济健康发展。

（四）发挥统一战线海外联系纽带的作用，为经济对外交流合作牵线搭桥

统一战线具有联系面广、朋友众多的优势，团结了一大批在海内外有影响有声望的人士，这些社会关系和海外联系，是经济建设的宝贵财富。统战部门要落实党的侨务政策，充分发挥海联、台联、侨联以及工商联的作用，凝聚侨心、汇聚侨智、集聚侨力，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业，多渠道、多形式、多门类地推荐引进人才，为大商业、大流通、大市场牵线搭桥，大力引进技术、资金、项目和人才，积极组织统战一战线成员中的科技人员和企业家紧密合作，进一步促进同台湾和港澳地区的经济合作。如台盟近年来围绕海峡西岸经济区建设、进一步发挥厦门在海西经济区建设中的龙头作用、推动粤东赣南等地区更好地融入海西经济区建设等课题开展调研，形成了关于构建海峡经济区、支持厦门综合配套改革试验、深化赣台经贸文化交流促进原中央苏区振兴发展的建议，得到有关部门的高度肯定，为推进社会主义市场经济走上新台阶，加快我国科技进步，提高经济效益，发展开放型经济，扩大对外开放作出了重要贡献。

（五）发挥统一战线学习教育的功能，激励和引导统一战线成员立足本职服务经济发展

统战部门积极引导统一战线成员按照因地制宜、扬长避短、抓住重点、讲求实效、量力而行、持之以恒的原则，积极投身社会主义经济建设，立足党和国家工作的全局，充分发挥自身优势，总结实践经验，努力探索为完善社会主义市场经济体制服务的新方式、新载体、新渠道，支持和鼓励社会各界人士在各自工作岗位上开拓进取，发挥聪明才智，开展各种服务，为坚持和发展中国特色社会主义经济发展道路建功立业。

[参考文献]

[1]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]中共中央统一战线工作部，中共中央文献研究室.邓小平论统一战线[M].北京：中央文献出版社，1991：159.

[3]杜青林.中共十一届三中全会以来多党合作理论、政策和实践的创新与发展[M].北京：华文出版社，2008：274.

[4]本书编写组.党的十八届三中全会《决定》学习辅导百问[M].北京：学习出版社，2013：19.

[5]江泽民.江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006：223.

责任编辑：朱 列