关于事业单位财务管理创新的思考关于事业单位财务管理创新的思考

袁金玲

[摘要]创新事业单位财务管理是事业单位适应经济发展形势的基本要求，各级部门必须给予高度的重视，在财务管理过程中要强化现金预算的编制和应用以及内部审计制度，培养财务人员的财务风险意识，全面加强事业单位财务分析的科学创新，为事业单位的财务管理起到规范和指导的作用。

[关键词]事业单位；财务特点；财务管理创新

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）43-0146-02

我国事业单位的财务管理环境一直是相对闭塞的，在经济高速发展的今天，这样的财务管理现象是不合理的，必须做出有效的调整，以便适应新的市场化进程的事业单位发展进程。

1目前事业单位财务管理的特点分析

11事业单位财务管理正在向市场化进程发展

随着经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步发展，事业单位财务管理也受到了市场手段的规范，按照市场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生。相较于以往的简单的财务报表管理，事业单位的财务管理则更趋向于对经济体制上的财务管理转变，在事业单位财务管理向市场化进程发展的过程中，其财务管理的制度将会变得越来越严格和规范。

12事业单位的财务管理会更趋向于预算和监督管理

随着我国财政经费的日益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用由政府采购部门和会计核算中心等进行监控，事业单位的部分收入也被纳入了财政监管。在这样的基本形势之下，事业单位的财务管理工作要更重视风险预算分析以便遏制收入多元化和支出随意化的现象。同时为了提高有限资金的使用效率，事业单位财务管理的重点将会放到财务监督上，将核算工作与监督工作融为一体。

2新形势下事业单位财务管理创新的必要性

21事业单位财务管理的创新是经济体制改革的需要

当前我国进行的经济体制改革，就是要打破传统僵化的计划经济体制，建立充满生机和活力的具有中国特色的社会主义市场经济体制，从而大力推动我国的经济发展和社会进步。在经济体制改革的大潮中，我国事业单位的财务管理工作必须紧跟其后，将事业单位的资金运行和经济发展有机结合起来，而不是纯粹的依赖于国家的统一计划管理。事业单位的财务管理工作必须要向集体性发展企业学习，要面向市场，通过市场竞争，创造经济效益，弥补发展资金的不足。

22事业单位财务管理的创新是经济全球化的需要

经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。在经济全球化的影响之下，事业单位的财务管理不能停留在计划经济的原始阶段，必须要走出创新之路，将财务管理与投资筹资结合起来。这就要求事业单位必须提高财务管理水平，提高投资决策的科学性。在对外交流合作过程中，要制定防范风险的有效措施，规避经济全球化带来的不利因素，提高事业单位的服务质量和工作效率。这在客观上要求传统的财务管理工作必须进行创新。

3新形势下如何做好行政事业单位财务管理创新工作31加强对财务管理工作的重视，健全财务管理制度

一是要学习新财务准则和会计制度，主动适应行政事业单位新会计准则和财务准则的要求。二是要转变财务管理理念，进一步转变财务观念，树立以资产负债观为主体的财务管理理念。三是做好会计核算的相关准备工作，要认真学习行政事业单位新会计制度和财务准则，熟悉会计科目，做好新老会计制度的衔接。四是学习先进财务管理方法，加强财务规划。可以借鉴企业的财务管理方法，比如杜邦分析法，本、量、利分析，平衡计分卡、帕利普财务综合分析法等，通过实施财务规划，建设标准化财务管理科室。

32严格执行财务预算与决算制度

一是要明确全面预算管理的相关职能，行政事业单位财务部门要成立全面预算管理委员会，可以与预算科和财务科合署办公，加强对预算管理的领导。二是要完善相关预算管理制度，建立全面预算管理定期报告制度，提高预算管理的科学性。三是做好会计核算管理工作，预算管理是全方位的，基础性的会计工作是预算管理的基础，包括建立完整的会计业务档案，高效的会计'信息传递体系，完善的会计核算环境。四是确定恰当的预算管理目标，不可无事实依据，既要确保各项事业发展的需要，又要避免不必要的财务支出。

33加强内部审计工作

虽然内部审计独立于财务机构，但从广义上讲应在财务内控制制度体系的范畴之内。内部审计是实行财务监督的重要手段，它能指出单位在财务控制环节中的各项问题，并能对财务内控制度（体系）进行评价和建议。对于事业单位的财务管理工作来说内部审计工作是进行财务监督的重要手段，事业单位管理者必须重视内部审计工作的建立，将审计监督提到重要议程上来。首先，事业单位要想建立完善的财务制度，须从制度上保证财务内控有序进行，将从属于财务主管领导的内部审计机构改为由事业主管部门领导，增强内部审计的独立性，充分发挥内部审计强而有力的监督作用。同时，还要建立内部审计制度，对各级管理层财务活动和管理活动进行评价，为单位提供内部控制的改善建议。真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，更好地完善单位财务管理工作。

34加强固定资产管理，防止资产流失

加强资产管理，对于实物资产要明确使用部门和管理部门，做到定期盘点，要按照相关部门的要求做好管理工作。固定资产的管理要计提折旧，但部分单位仍未计提折旧，行政事业单位财务准则和会计制度已经实施，但是部分单位行动缓慢，由此带来一些问题。对于资产的管理，各单位应根据准则的要求，及时落实好。

35建立财务风险预警机制，加强事业单位财务分析的科学创新财务分析主要目的就是及时发现财务风险，将风险控制在萌芽状态。行政事业单位财务风险和隐形风险主要是通过财务数据和财务指标的分析得出的。因此，行政事业单位要建立财务风险预警机制，一是要建立财务指标体系，财务指标具有及时性和敏锐性，可以及时发现相关财务风险，一般行政事业单位可以选用流动比率、资产负债率、现金流量比率等指标作为财务风险预警指标。二是要多途径转移和化解风险，通过资金管理、正确识别财务风险，关注固定资产管理等，加强转移和化解财务风险的能力。三是要分析好各项财务指标，对指标的分析要注意横向分析和纵向分析，既要同比分析也要环比分析，对于变动加大或偏离正常值的指标要深入分析，将指标再分解。科学创新的财务分析工作要依赖于电算化的网络财务管理。例如：建立以总账、应收、应付、采购、库存、固定资产、资金管理为主要控制模块的核算系统。总账模块主要用于转账凭证的输入、账户的查询、财务报表的生成以及预算的输入控制等，采用多段式的科目结构，为归集费用、管理和控制预算提供切实可行的高效率手段。借助总账模块，可以方便地把各项费用及投资项目分解到每个责任部门，在每年年初制定出详细的预算，然后直接在财务管理系统中对费用及投资项目进行预算管理与控制。这样创新的系统化财务管理手段为改进事业单位财务管理工作和优化经济决策提供了重要的财务活动总结，满足财务信息的特殊需求，为科学决策提供重要依据。

36强化现金预算的编制和应用

事业单位的现金预算编制要通过财务人员对现金源头进行控制，在财务预算过程中，财务人员必须有控制现金流向的权利，并于每个季度对资金收入与运用状况，进行预估的作业程序报告。首先是将现金收入、现金支出的项目和金额以及现金流预算的编制，作为财务部门的重要职责，努力提高预测分析能力；其次是财务部门要定期向主管领导、有关部门或单位通报现金流转的实际情况及其与预算的差异，分析原因并提出改进意见。

4结论

当前，我国经济正面临与世界经济全面接轨，不断创新行政事业单位的财务管理工作，对于国民经济的可持续发展与保障社会的繁荣稳定，有着十分深远的意义。随着社会的不断进步而进步，面对新的挑战和机遇，当前我们行政事业单位财务人员应不断提高工作水平，来慢慢促进财务管理工作的提高，从而不断发挥财务工作的服务和保障作用。

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