试论企业科技创新和管理创新

胡世保

科技创新是推动企业改革发展的重要力量。作为第一生产力，科技创新不仅会提高劳动生产率，而且还会带来良好的经济效益和社会效益，同时也必然促进企业管理创新。日趋激烈的市场竞争表明：科技创新能力和管理创新能力关乎企业的前途和命运。

一、提升企业科技创新和管理创新的主体地位和能力

在继续做大做强一批行业龙头企业的同时，政府应支持有条件的创新型企业承担国家重大科技攻关任务，参与重大工程建设，鼓励企业引进先进的科技和先进的管理。在研发实力较强的企业建设国家重点实验室和工程技术中心等技术研发机构，国家要引导有条件的企业参与基础前沿研究，提高企业原创能力，吸收国内外先进企业管理经验。

此外，政府还应该加快推进应用型技术研发机构的市场化、企业化，鼓励引导应用型、面向产业的科研院所和高校更多地为企业提供支撑和服务。

我国应加快建立由市场决定的技术创新立项、实施和评价的机制。企业是联系市场和创新的纽带，能敏锐把握市场对创新的需求。在技术创新的项目立项上，应多听企业意见，在技术创新、管理创新的经费投入上，以企业投入为主。完善政府支持企业科技创新、管理创新方式，探索财政科技投入新渠道，由事前投入扩展为事中和事后补助。在成果评价上，注重科技创新实际贡献，应用研究由用户和专家等第三方评价，着重评价成果情况以及成果的突破性和带动性，产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质性贡献。

在积极落实鼓励企业科技创新、管理创新的优惠政策的同时，国家应支持企业加大研发投入。进一步强化企业研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的落实，提高对企业科技创新、管理创新的回报，引导形成公平、普惠的政策环境，深化股权激励分期纳税、职工教育培训经费税前扣除等政策。

技术转移是实现科技成果产业化的基本途径，要进一步健全技术转移机制，就必须加快推进企业科技创新成果产业化。

知识产权制度是推进企业科技创新、管理创新的根本制度，要完善实施知识产权战略的体制环境，构建知识产权创造、应用、保护体系，健全科技创新激励机制，引导和支持重点领域形成重大专利和标准。加强科技创新成果转化机制和平台建设，合理确定不同主体在科技成果转化中的定位，促进科技成果的资本化、产业化。加大技术交易平台建设，积极发展技术市场，鼓励技术开发、技术转让、集成化服务等技术交易，不断提高技术质量。

要加强科技基础制度建设，建立公开、透明、高效的科技创新、管理创新资源共享平台。通过科技创新、管理创新的基础建设，规范科研项目管理，提高科研经费使用效率，推动科研成果全社会共享。

应建立公开、透明、高效的国家科研项目共享系统，加快建立统一的科技管理信息系统。在加强科研项目过程管理的同时，提高公开共享水平。应公开的科技报告都要在共享系统中公开，以避免企业因信息不对称而重复申请和重复研究。

应加快建立国家科技报告制度和调查制度。出台科技报告标准规范文本，国家财政支持的科研项目都应按标准提交科技报告，加大科技报告制度和宣传工作力度，尽早让企业广大科研人员熟悉。

二、企业科技创新、管理创新要抓住四个重点

一是不断提高大型骨干龙头企业的带头能力，加大扶持促进力度，引导企业创新要素集聚，鼓励企业采用自建共建，引进研发团队、研发机构等方式建设科技创新、管理创新平台，重点培育一批行业内具有一定影响力的工程技术中心。深入实施“品牌、专利、标准、设计”四大战略，着力推进产品创新、品牌创新，提升培育一批知名品牌和企业。着力推进企业制度创新、科技创新、管理创新、市场创新、商业模式创新。

二是不断提升科技创新、管理创新水平，加快机器换人，积极运用先进技术改造提升传统产业，推进工艺创新，引进和发展高端产品，提高产品附加值和市场竞争力。此外，还要大力发展新兴战略产业。

三是不断增强科技开发和集聚功能。促进高科技成果转化和企业孵化，着力打造高端人才集聚区，实施“人才+项目”支持政策，完善引才、留才、评才机制，着力引进、培育高层次人才。

四是不断强化大项目支持作用。按照“招大、引强、选优”的思路，积极引进重大科技创新项目和新兴产业项目，有效集聚科技、人才等创新资源，带动创新能力提升。

三、企业科技创新、管理创新要完善“四大”体系

第一，加快完善以科技创新、管理创新为核心的现代化产业体系，积极发展跨境电子商务，大力培养和发展战略性新兴產业。积极争取国家重点工程、科技重大专利、科技计划、产业化项目和应用示范工程，充分发挥其引领和带动作用，形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。

第二，加快完善以企业为主体的科技创新体系、管理创新体系。增强企业研发能力和管理能力，鼓励企业进一步加大研发投入，支持企业与高水平的科研院所、高校的研发合作，培育一批高新技术领航企业、科技和管理创新标兵企业、科技孵化成功企业，建立行业龙头企业产业技术创新联盟，着力打造科技创新孵化器，加快建设工业设计、检验检测、信息服务、成果转化、企业培训、管理咨询等公共服务体系，推动科技担保体系建设。

第三，加快完善以高端人才为主导的用人体系。加速集聚高层次创新人才，坚持人才优先发展和人才资本积累，积极培养引进高级研发人才、拔尖创新人才、管理人才、紧缺专门人才、科技创新、管理团队，造就一支规模较大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。加快建设“人才金港”，完善吸引高层次人才的特殊机制和政策，引进集聚一批高端化、国际化、团队化的创新创业人才，加快培养高技能专业人才。

第四，加快完善以绩效为导向的创新组织体系。加强统筹协调，制定完善政策措施和工作方案，充分调动企业投身科技创新和管理创新的积极性、创造性。

企业作为科技创新、管理创新的主力军，就要正确把握当前与长远的关系。坚持重点突破和整体推进相结合的方式，既要着力解决企业当前面临的难题，也要为企业长远发展进行前期的技术储备和谋划。做好顶层设计和总体谋划，依据企业不同发展阶段的科技创新、管理创新的工作目标，确定重点科技专项和优先发展技术项目，切实做好科技创新规划的组织实施和跟踪评价，进一步加强企业科技资源优化配置、高效利用和开放共享，实现内外部资源有机结合。大胆尝试通过合作研发、委托研发、并购等方式获取创新资源。积极利用吸收海外优质科技、管理资源，探索建立海外研发机构，开展国际化研发，最大限度激发企业科技创新、管理创新的活力。 （作者单位：中国水产舟山海洋渔业公司）