乡镇农机安全宣传教育管理的策略探讨

苑晓铜 尹志伟

摘要：近年来，农村经济日趋繁荣，农民收入不断增加，农业机械拥有量持续增加。但一些农机手、农机驾驶操作人员安全生产意识不强，农机安全生产形势仍然严峻。因此，必须讲究科学的宣传教育策略，设立农机安全宣传专职人员，扩大农机宣传范围，采取多种宣传方法。

关键词：农机安全 宣传教育 策略

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村经济日趋繁荣，农民收入不断增加，农民购买农业机械的热情高涨，使农村的农业机械拥有量持续增加，农机化事业步入了一个持续、快速发展的“高速道”，为农民致富奔小康增添了不可忽视的强大动力。但一些农机手、农机驾驶操作人员文化程度不高，机械原理懂得较少，农机安全生产意识不强，加上乡村道路等级低，路况比较差，农民出行困难等因素，导致农机安全生产形势仍然严峻。因此，为了提高安全宣传教育效果，必须讲究宣传教育的方法，才能达到安全宣传教育的目的，取得实效。宣传教育的方法必须注重解决问题，结合农机驾驶操作人员的年度审验，对积极参加安全连组活动的要进行表扬或奖励，对不参加要处罚，还应利用“安全月”、“安全周”开展安全竞赛活动，平时安全检查要对安全活动情况记录检查，督促农机驾驶人员积极参加各种安全联组活动，以提高他们学习积极性。

一、乡镇农机安全生产的现状

我县乡镇公路安全与发达地区比还相对落后，以农用车或拖拉机当客运或人货混装的现象依然存在，由此而引起的农机道路交通事故亦为数不少。据不完全统计，近两年来我县某乡镇共发生拖拉机交通事故近10起，受伤11人，死亡1人。其原因主要是：

一是一些农机驾驶员思想上对拖拉机驾驶证管理规定的重要性和必要性缺乏足够的认识，怕训练，认为办证麻烦又误工费钱；对拖拉机载人的危险性认识不足，不少车主认为自己的拖拉机不经常跑公路，走乡村道路被交警查的可能性少，于是将未参加年度安全技术检验的车辆长期投入使用，当机械发生故障时未能及时发现、维修，车辆经常带病作业。

其二是因大多数乡村较偏远，交警和农机安全监管部门因地域、人力等原因鞭长莫及而监管不到位，不少农机驾驶员未参加驾驶技术培训无证驾驶，驾驶技术不熟练，缺乏险情应急处理的技能。

其三是不少农机驾驶员法律观念淡薄，道路交通安全法律、法规知之甚少，超限超载、人货混装、违章搭人、违章拉客、把车辆交给无证人驾驶等情况时有发生。因此，避免和减少农机安全事故的发生，农机安全监管部门对农业机械及其机手（驾驶员）加强法规及安全宣传教育十分必要。

二、乡镇农机安全宣传教育策略

要提高农机安全宣传教育效果，就要讲究宣传教育的方法，督促农机驾驶操作人员积极参加各种安全学习活动，以提高他们学习的积极性，达到农机安全宣传教育之目的，取得实效。

1.设立农机安全宣传专职人员

农机安全宣传教育工作是农机监理工作的重要环节，是农机监理工作的基础。农机监理机关依法行使对农业机械安全生产的监督、管理，因此农机安全宣传教育工作必须是由有责任心、熟知法律、法规的人担任，而且使其专职化也是农机发展的客观要求。另外，农机安全宣传教育工作是一项基础性的素质教育工作，其工作效果在短时间内是很难有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警钟长鸣，才能在农机安全监理的社会效果上显示出来。设立农机安全宣传教育专职人员后，可以克服因监理人员少、忙时忽视安全宣传教育工作甚至中断这项工作的顾此失彼的现象。因此，配备工作能力强、经验丰富、责任心强的监理员做专职安全宣传教育工作，对提高农机监理的社会效果是十分必要的。同时，建立从乡到村的安全宣传员，充分发挥乡村安全员的优势，营造出一个从县到乡到村的安全宣传体系。

2.扩大农机宣传范围

一是在对广大机手宣传安全的同时，应扩大农机安全宣传教育的范围，这是势在必行的。因近年来在所发生的农机事故中，其肇事地点以乡、村学校为中心的多，场院作业时事故多，肇事时间以学校上学和放学时居多。其原因多是因学生攀爬农机及农民不懂农机安全生产知识所致，这与农机安全宣传教育的力度不够有着直接关系。由于宣传力度不够，致使机手、学生对农机安全生产知识了解不多，安全意识差，操作人员违章操作和使用农机，使发生农机事故的几率增加。因此，农机安全宣传的对象不应只针对农机人员，还应加强对农村中小学生、家属等全体村民的教育。应积极主动地与农村中小学校、村委会取得联系，组织中小生、教师和村民，向他们宣传农机安全知识，以增强其安全意识和自我保护能力，把农机事故减少到最低限度。二是出动监理安全宣传车，通过广播、电台，开办宣传专题栏目，悬挂横幅，张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，走乡入村，讲解有关法律、法规，并结合具体案例宣传农机事故给人民生命财产和家庭带来的危害，使农机安全成为农村社会共同关心和重视的问题。

3.采取多种宣传方法

①渗透法。通过广播、墙板、图片、宣传画、专栏、典型事故现场照片展览、安全小常识等各种直观性和趣味性的方法，或利用各种文艺形式宣传农机安全法规、安全操作规程，以联组为单位召开事故分析会，文明驾驶安全行车座谈会，安全生产先进人物报告会等，形成一个安全气氛浓厚的舆论网，常抓不懈，使农机驾驶人员受到感染，起到潜移默化、深入人心的作用，增强每个驾驶人员的安全意识。

②跟踪教育法。农机安全监理人员应该深入第一线，对事故多的道路和地段以及作业项目，进行跟踪调查，及时了解农机驾驶操作人员的工作、学习、生活，注意观察他们的思想情绪、工作状态、技术水平，并注意机械和人身的事故苗头，一旦发现，及时采取有效地教育和防范措施。

③强化灌输法。对违章作业的农机驾驶操作人员，违章肇事者，应组织强化学习和考核，向他们反复灌输有关法规、驾驶技术和安全措施等，使其熟悉农机安全法规、安全操作规程的内容，掌握避祸排除措施。

④竞赛激励法。把事故防范、安全生产宣传教育深入各項实际活动中，诸如开展安全宣传竞赛，安全，安全知识智力竞赛，安全驾驶、文明驾驶等活动，并对表现好的驾驶操作人员进行奖励、促进和提高安全作业水平。