继续教育专业布局调整策略与方法研究

王思清 王晓飞 武晓乐 李澜

【摘要】在全民学习、终身学习的学习型社会中，继续教育为推动社会发展起着重要作用。理清继续教育的现状、做好专业布局的调整和结构优化是提高继续教育办学和发展水平的重要前提。通过研究，得出继续教育的专业布局应该具有一个科学、合理的专业体系和调整步骤。

【关键词】继续教育；专业布局；调整策略；方法

近年来，继续教育随着高等教育需求增长而突飞猛进，尤其是高等院校的继续教育更是形成了一大批具有高校特色和较高社会影响的专业。应该说，高校学历继续教育的专业布局是教学质量的重要前提，而专业布局通常指某些地域的专业分布与结构，内容涉及教育内部现有专业、资源优势、缺陷分析，还有涉及到教育外部经济、社会发展对人才的需求，即涉及现有专业分布的优化，也涉及今后一段时间内专业发展的步骤，既有规范专业内涵的工作，也有保证专业与社会需求协调发展的政策导向[1]。

一、继续教育和专业布局的现状

关于继续教育的概念的界定，无论是不同国家之间、专业书籍中还是专业学者眼中，都存在着不同的看法。就国家层次而言，继续教育一词第一次出现是在英国《1994年教育法》中，在该法中继续教育被定义为“继续教育是继初定教育和中等教育两个阶段以后的第三阶段，它是为义务教育超龄者提供全日制的教育和业余教育以及闲暇教育、有组织的文化训练和娱乐活动”【2】，它面向的对象一般是技术工人、高级技术人员或者工程师；在法国，继续教育是指大学和中专毕业后的工程师和技术人员，为了适应职业需要而进行更新知识和完善在学校所学知识的培训或者进修【3】；在美国，继续教育是在正规教育之后的一种范围很广的教育，目的是转换职业或者获取新的技能和知识，也称为“成人教育”、“终身教育”；在日本，教育教育被称为“社会教育”。在联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》一书中将继续教育定义为“已经脱离正规教育，已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。是对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育。”从上述各种对继续教育的表述可以看出，继续教育是人类社会发展到一定历史阶段出现的教育形态，是教育现代化的重要组成部分。主要是对专业技术人员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高，进一步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平。知识经济时代继续教育又是人才资源开发的主要途径和基本手段，着重点是开发人才的潜在能力，提高队伍整体素质，是专业技术队伍建设的重要内容，它在社会发展过程中所起到的推动作用，特别是在形成全民学习、终身学习的学习型社会方面所起到的推动作用，越来越显现出来。

关于继续教育的专业布局，无论从专业的宏观布局分析，还是从微观布局的设置分析，实质上都是围绕研究教育及其服务对象之间的关系。专业布局与招生数量质量密切相关，直接关系到各高校继续教育的生存和发展水平，是教育教学决策的重要基础。专业布局主要能反映出某地域内专业设置的规模，即专业数量布局的能力和水平，比如，科类布局直接关系到教育向社会提供的人才是否适合于社会人才的分类结构性需求。根据“北京市成人高等教育专业布局与成人高校专业设置的研究”课题组的统计，北京市地区专业点的文、理、外语、艺术等各类百分比大致为45：32：10：5：2：15，从图 1所示的情况看，布局主要集中于经济、工科、外语外事和人文学科。

根据北京地区的高校目前开设的专业以及办学形式，笔者进行了粗略统计，详见表 1，从表格中可见，高校的专业布局与高校本身的优势专业有着密切关系。因此，继续教育目前的普遍做法是在高校仅作为普通高等的补充，继续教育的专业设置，课程设置，专业布局，知识结构基本上都是基于现有的普通高等教育的平移，虽然近年来很多继续教育的研究工作者也做了很多有益的工作，包括针对成年人进行的知识结构的调整，但是这些调整仅是从知识的深度上的调整，如高等数学教育直接去掉了微分方程等内容，其他一些工科课程则去掉了一些不便教学的实验类教学环节，这些基于“使学习变容易”的调整并不能满足整个社会产业结构升级带来的市场变化和需求。

二、继续教育专业布局调整策略与方法

1、专业布局调整的原则与策略

（1）统一性原则。继续教育的专业布局与结构，往往与当地的经济发展分不开，因此在调整专业布局时，首先要符合地区经济发展和产业结构的需要，制定结构调整的整体目标，这样才能保证继续教育的专业布局和地区发展的统一性。（2）效率性原则。对于高校的继续教育来说，开办、停办和合并任何一个专业都要非常慎重，必须要通过合理、科学的方法调整，应该重视每所高校本身的资源优势，专业调整时必须在学校层面资源优势这一重要因素，并聚集优势资源打造重点专业，兼顾其他专业。（3）预测性原则。科学、合理的专业布局应该能使高校利益最大化，这里的利益不仅指办学的经济效益，而且还办学的社会效益。一个高校科学的专业结构应该包含所有社会最急需的专业，包括未来一个时期稳定发展所需要的专业，还应该尽可能地包含一些虽然不是社会眼前或近期急需的或确切需要的，但却很可能对未来经济、科技和文化事业的发展起极大推动作用的，属于基础性的或前沿学科的专业。

2、专业布局调整的方法

无论是地区角度还是学校角度，专业布局的调整都是一项重要而系统的工作，如图2所示。首先，高校继续教育的专业设置必须具有完整的信息基础，这就要求高校要建立专门的机构来广泛收集信息，比如通過对各行业、各企业进行充分的调查研究和科学的数据分析，具体的信息可以包括相关产业政府的政策、劳动力市场的就业形势、生源地的人口需求、教育部门的招生政策等；其次，通过社会调查弄清楚学校所在地区的经济产业结构、就业形势的现状和发展趋势等，为学校拟设置的某一专业的必要性和重要性提供依据；与此同时，学校要做好在读学生和毕业学生的职业分析，主要是针对个人在知识、能力和态度等方面是否符合某一类专业所从事的工作岗位、职责、任务和就业范围的要求，目的是可以为学校的专业设置的可行性和课程开发提供依据；可行性研究就是在分析市场调查结果和职业分析的基础上，针对拟设置的专业在学校范围内的各类资源进行可行性分析，比如专业师资队伍、教学设施设备、场地、教学资料和经费等，形成的可行性报告可以包括专业名称、专业方向、培养目标、学习年限、教学范围等，同时聘请学术界、企业界的专业深入探讨，以防调查时的片面性和局限性；最后，学校要将调研、分析和论证等步骤的过程和结果上报主管部门审批，在更大范围内研究可行性，形成合理的专业布局，避免重复设置，提高整体效益。

参考文献：

[1]黄春麟.高等职业教育专业布局规划的内容、方法与步骤.职业技术教育（科教版）2004年第7期第25卷

[2]瞿葆奈，金含芬.教育学文集英国教育改革[M].北京：人民教育出版社，1993.145一178.

[3]杨荣昌.教师继续教育课程体系研究[D].2006年.华东师范大学

[4]赵家君.地方高等职业教育专业布局与结构调整研究——以贵州省为例.职业技术教育.2010年第16期

[5]匡瑛.关于职业教育专业布局调整与结构优化的几点思考.职教通讯.2011年第1期

[6]黄春麟.关于高等职业教育专业布局规划问题的思考.中国高教研究.2004年第6期

[7]张家寰，郭扬.全国高职院校专业布局结构与调整策略研究.高职研究，2006年12月

基金项目：部分数据来源：成人高校的专业布局研究刍议，“北京市成人高等教育专业布局与成人高校专业设置的研究”课题组，成人教育。