关于市政给水工程造价控制探析

沈黎毅

摘 要：给水工程项目是市政建设的主要项目之一，也是城镇设施中必不可少的组成部分。它关系到城镇居民中大部分人的用水问题，所以历来是市政建设中的重点建设项目，由于工程量大，建设面积广，所以其工程造价的控制，就是市政规划者的一个很重要的问题，文章针对项目造价控制原则，以及在不同阶段中，控制造价时应注意的重点问题，做了简单的分析和说明，并以此为依据，提出控制造价的相应措施，希望对相关人员有起到借鉴的作用。

关键词：给水工程；工程造价；控制管理

前言

城市的改水工程建设，是其基础建设的重要组成部分，他是城市居民生活的必须保障，改善城市居住环境的基本条件，也是搞活区域经济，营造良好投资环境的必要因素。随着这些年我国城市化进程的不断加快，城市覆盖面积不断加大，居住面积也在不断扩展，这就要求供水面积也要相应的扩大。为了解决这个问题，势必要增加供水设施的建设力度，也就是要加大建设资金投入力度。给水工程建设规模大，周期长，所涉及地域广，人员多，投入资金大，为了在保证质量的前提下，尽可能地节约资金，对工程造价的全面有效控制就必不可少。

造价的控制，也就是成本的控制，它需要从项目计划开始，直到整体项目完全结束为止，包括了投资决策阶段、设计阶断、招标投标阶段、施工阶段等，涉及到全体参与人员与部门。造价控制的成败，关系到整体工程的成败；控制的好，可以保证整体工程顺利完工，甚至节约大量成本；控制的不好，会给项目带来大量麻烦，轻则浪费资源，拖延施工进度，重则需要追加投资，更有甚者可能因为资金不足造成整个工程停止，严重制约城市发展速度。

1 造价控制的原则

根据给水工程项目建设的特点，提出以下造价控制原则。

（1）主管单位、建设单位、以及咨询、勘察、设计、施工、监理等各有关单位都应参加项目造价的管理。

（2）从项目全要素管理的角度出发管理项目的造价，考虑工期、质量等其他要素受项目造价变化的影响。

（3）做好项目全过程的造价管理。决策、计划、勘察、设计、实施、交付使用等组成一个完整的项目全过程，造价控制应贯穿项目具体活动和全过程中。

（4）进行包括项目风险造价管理在内的项目全面造价管理。

上述的四个方面就是控制造价的关键原则，从时间上看，造价控制贯穿项目从计划到结束的全过程，从涉及范围看，它涉及所有参与部门和人员，因此，可以看出造价控制是一项系统工程，需要系统分析，科学规划，减小风险，整体控制。

2 各阶段造价控制的重点

2.1 可行性研究和投资决策阶段

在项目决策前，需要对项目进行可行性研究，并在充分论证后写出完整的，经得起科学分析的可行性报告。在这一阶段，就应该对项目成本进行预算性控制。对于项目规模的预研，施工方案的设计和比较，选择，所需投资的预估，项目可能产生的社会和经济效益等进行充分的讨论，选择最佳方案，控制工程成本。投资决策的实质就是选择最佳的投资方案。此阶段控制的重点有：项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择、投资估算、融资的方案等。

2.2 设计阶段

设计阶段可细分为初步设计阶段和施工图阶段。初步设计阶段是工程设计真正的开始，此阶段决定工程的整个构架及投资规模。此阶段控制的重点有：方案的优化的确定、新材料的采用、先进的设计理念和方法的使用、投资概算等。

施工图阶段是设计的最后阶段，是在初步设计基础上的细化设计以至能实现实施的阶段。此阶段控制的重点是：设计的质量、设计深度、设计调整、工程预算等。

2.3 招标投标阶段

招标的目的是选择一个既能控制工程造价，又能保证按质按时完成工程任务的施工单位。此阶段控制的重点有：坚持招标工作的公开、公平、公正、保证标书编制质量，保证评标人员的专业素质，杜绝违规操作，合理低价中标原则的把握等。

2.4 施工阶段

施工阶段控制的重点有：施工组织设计的优化编制，施工管理水平的提高，科学合理地控制进度、质量、造价，对设计变更和索赔的控制，对签证的管理，特别是隐蔽工程的签证要注意准确性和及时性，实事求是地编制竣工结算等。

3 造价控制的措施

根据以上造价控制原则和重点，提出以下造价控制的具体措施：

（1）为了有效的管理施工过程中的各阶段工程成本，必需有明确，完善的造价控制责任机制，明确施工参与人员的具体责任，并将主管单位、建设单位、咨询、勘察、设计、施工、监理等各有关单位纳入这个体系。

（2）在项目前期准备过程中，完成大部分的造价管理工作。在项目咨询，可行性预研报告编写，实地勘查，设计时，充分考虑项目全过程成本，做好造价管理准备工作，提交管理计划，充分讨论后，设立专门的机构监督执行。

（3）在大量的调查和研究的基础上，考虑采有限额设计：按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，以保证估算、概算层层控制。

（4）加强工程招投标，合理确定工程造价。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

（5）对工程监理进行公开招标，可以加大对施工方的监控力度，有利于控制工程造价。好的项目监理公司可以很好的做到施工监理工作，控制项目进度，质量，避免因为务工和质量问题，管理不当等造成的额外成本和环节，如返工等现象的发生。

（6）加强对设计变更的审查力度。设计变更对工程成本的影响是非常大的。设计变更得越晚，对造价影响就越大。在设计阶段发现问题，只需要变更图纸就可以了；如果在采购时发生变更，则还需要对以采购物资进行处理；如果已经开始施工建设，如果要发生变更，不但已經施工部分产生浪费，还需要将已建成部分拆除产生二次浪费，这样势必加大施工成本。综上所述，对于施工计划变更，我们的态度应该是谨慎的，能不变更就不变更，在不得不变时，应尽早变更。要坚决杜绝内容不明，没有细节或特定部分，而不是变革的用量增加。

（7）加强竣工阶段的工程造价控制。在工程即将竣工的阶段，同样要加强管理，以控制工程造价。以国家或地区相关法规为依据，认真审核工程质量和进度，根据合同的相关规定，项目预算和竣工资料，对竣工工程进行工作量核实，在审核后结算实际工程造价。

（8）运用建设工程项目价值管理理论对项目进行管理。在项目的各个阶段，对相应的工序和用工成本进行费用和成本分析，以优化资源配置，有效节约成本，实现投资方，施工方和使用方的三赢局面，满足各方的利益诉求，提高管理控制水平，达到设计的经济，环境以及社会效益。

4 结束语

通过上文的说明，我们可以清楚的看到，想要控制给水工程的造价，就必须全方位，全过程的对工程进行管理和控制，这是一个科学而系统的工程。在过去，我们习惯于只在施工阶段对工程成本进行控制，但事实表明，他不是一个阶段性的工作，也不仅是领导和施工技术人员的事，它与参与施工建设的每一个工作者有关。只有有建设人员积极参与，加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，来促使投资管理的不断完善，提高投资效益。

参考文献

[1]朱全秀.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）.

[2]朱志英.对控制建设工程造价应采取的有效措施，[J].科学创新导报，2008（11）.