中美日高校安全教育的对比研究

栾秀群

【摘 要】近年来，校园内出现的各种危害学生安全的事件数量骤增，校园安全成为国际社会共同关注的焦点。对学生进行安全教育以减少安全问题的发生是国内外学校重要的教学任务之一。本文分比较了中美日三国的高校所存在的安全问题以及出台的政策法规、防范措施等，剖析我国高校在安全教育过程中的存在的问题，吸取美日两国高校的成功经验对我国高校存在的问题進行相应改进，从而提高我国各大高校的安全教育水平，进而推动和谐校园以及和谐社会的发展进程。

【关键词】高校安全教育；安全问题；政策法规

一、引言

安全教育工作随着校园安全问题的增多而备受国内外各大高校的重视，国外先进国家的一些学校已经具备成熟的安全教育体系，特别是日本，对学生的安全教育已经发展很多年，安全教育工作细致入微，从设置课程、制定教材到健全制度、全民协作，得到了很大的重视。美国的安全教育做的也十分到位，如实施安全教育的政策措施、及时发布安全信息通知以及营造校园的安全文化环境等，美日的这些经验都值得我们学习。安全教育关系到学生的切身利益与生命安全，并且关系到学校的安定，保障学生的安全是学校义不容辞的责任，因此，学校应将安全教育放到重要的工作日程上来，制定相关的法律法规和政策条例，做好预防工作。本文以国内外高校的安全教育进行了对比研究，分析了中美日三国的各大高校所存在的安全问题，介绍了美日两国在安全教育方面制定的政策法规与防范措施的成功经验，这为我国在此方面提供了借鉴，以推动我国高校在安全教育方面改革与发展。

二、中美日各大高校安全教育现状比较

1.日本

日本是一灾难频发的国家，并且近年来日本高校安全事故频发和校园恶性事件也屡禁不止，无论是自然灾害还是人为事故都促使日本不得不加强学校的危机管理以及完善安全教育体系。日本的高校在安全教育方面做出的努力有以下几个方面：一是在立法方面，日本高校制定了完备的安全制度体系，1977年颁布了《学校事故损害赔偿法》和《学校灾害补偿法》，这次立法主要是明确了学校安全事故的赔偿主体以及赔偿金额，确保了学生能都得到及时的补偿。2004年颁布了《日本学校安全法》、《学校伙食法》、《学校保健安全法》、《日本学校安全会法》等，日本先后关于学校安全方面制定30多部法律法规。二是在课程设置方面，日本高校开设了安全教育课程、设定了安全教育课题，丰富安全知识、改善教育方法以及营造学校安全文化等，日本高校不断提升学生的安全意识，不定期的进行安全演练提高学生的实践能力，日本高校的学生在遇到灾难时逃生率超过世界大部分国家的大学生；三是在学校管理方面，日本大学专门成立了环境安全机构，开设学习班培养了一大批安全教育指导教师，这些教师具有很高的防灾、防范以及交通安全意识，同时对大学的研究机构的教师及相关工作人员进行全面的安全教育。

2.美国

美国是一个多民族国家，暴力冲突在所难免，校园是一个人群密集的地方，矛盾冲突相应较多，如种族歧视、恃强凌弱、枪击事件等威胁学生安全的事件时有发生，美国种族歧视和贫富差距现象较其他国家来说比较严重再加上法律允许人们佩带枪支，这种种原因致使美国校园加强安全教育已迫在眉睫。美国高校为了创造一个安全健康的学术研究环境来保障大学生的能够更好的学习和成长，各大高校在安全教育方面做了如下努力：首先，制定强有力的法律法规，1965年公布了《高校校园犯罪统计报告法》，联邦政府以高校是否遵守此条例作为向高校资助的条件，此条例中重要的规定就是高校必须设立校园安全警察，还列出其他条件保障学校的安全；其次，美国各高校设立了较完善的信息通知系统，一旦有灾难或紧急事故发生，学校通过网络、专栏、广播等多种形式通知学生事件的具体情况，告知学生相应的安全防范知识，并对遇到紧急事件的学生进行详细的指导；最后，美国特别注重校园安全文化建设，各所高校创造浓厚的安全文化氛围，发放安全指导手册、发布紧急事件公告、张贴安全知识的海报、设立报警热线以及危机支援的热线等，在学校让学生能够随时、随地感受到学校的安全理念的存在。

3.中国

近年来，随着我国校园安全问题的突出，校园安全成为社会关注的焦点。但是，我国高校在校园安全方面，缺乏相应的经验主要表现在两方面：一方面是我国高校只注重校园的安全管理而忽视对学生的安全教育，高校面对突如其来的安全问题时，只会加大对学校的安保人员以及完善安保设施，不断地约束及管理学生的行为，学生做的只是被动的服从而不是主动去预防及防范安全事件的发生；另一方面是学校缺乏安全教育的法律法规，遇到安全事件时只是进行问题的研讨，临时做出规定，没有统一的硬性法律条文来保障学校的安全，学校不注重安全教育方面的研究，没有形成一致的理论规定。

三、美日的安全教育对我国高校的启示

1.制定安全的法律法规，保障学生安全

美日两国在校园安全方面从很早就致力于法律法规的制定与完善，已近拥有完备的制度体系。只有完善的法律法规才能确保高校教育的顺利实施，才能促使学校进行安全教育时有章可循。借鉴美日的安全教育，我国应该制定统一的校园安全法，明确学校各部门的权力与责任，规定赔偿金额与明确赔偿主体，确保学校的安全教育得到法律的保障，促使学校的安全教育能够及早步入法制的轨道。

2.提高重视，设立专门的安全教育机构

为了应对学校安全事件的频繁发生各大高校应将安全教育纳入学校教学任务之一，设立专门的安全教育机构，如日本有专门环境安全机构，美国有专门的安全信息发布机构和危机支援热线等。借鉴日本和美国高校的经验，我国高校应该开设专门的安全教育课程、培养安全教育指导老师、及时公布安全信息等不断提高学生的安全意识以及扩充学生安全防范的知识与技能。

3.创造安全校园文化环境，建设和谐校园

从日本、美国两国高校在安全教育方面做出的努力来看，除了制定硬性的法律法规以外还重视学校安全文化建设，将校园安全文化理念植根学生的意识中去。我国高校应该营造安全文化的校园环境，让学校的方方面面都能够体现学校的安全理念，如设立安全教育讲座、办宣传安全教育的板报、张贴安全教育知识普及的海报、创立安全教育小组、开班会、运用校园网站及广播宣传安全教育等，是安全教育意识渗透到学生的思维里以及内心里。

四、结语

高校安全教育工作关系到学校的稳定、社会的稳定乃至整个国家的稳定。和谐校园的创立，高校必须进行安全教育减少以及预防安全事故的发生。高校不仅致力于安全教育硬性法律法规的制定，还要注重软安全文化的传播，应对突如其来的问题，能够有条不紊、冷静理性的处理问题，在保障学生的安全同时为国家培育出拥有很强的安全意识的人才。

【参考文献】

[1]顾蕾.日本的学校安全机制[J].北京教育，2013（10）.

[2]王沫，石佳.美国高校安全教育及启示[J].通化师范学校学报，2012（3）.

[3]喻问琼.日本防灾安全教育的经验和我国学校的安全教育[J].教育探索，2011（7）.