遏制中国电影市场四大乱象

市场在资源配置中起决定性作用，就是政府不干预市场和行业，市场和行业不违反国家法规。市场主体诚信经营，争做遵守合同和政策的典范。

十八届三中全会的精神在于启动国家的现代化治理。现代化的基础基于两个字：自律。具体到电影市场，基本规模已经成型，但市场上恶性竞争再次来临，践踏自律原则。

就电影市场而言，以下四种乱象当在治理范畴之内。首当其冲的是偷漏瞒报票房。没有权威的“硬件”——监督与执法机构、侦查与仲裁机构，也缺乏“软件”——政府通过程序公布的惩罚规则。这造成市场上偷漏瞒报现象防不胜防。与此同时，不遵守游戏规则的害群之马不断在伤害正常經营的电影院。

第二是无法限制的电影院恶性投资。一个中等城市，人口不足百万，影城多达三十多家。这种情形像病毒一般在各地蔓延。第三是市场上的不公平竞争越演越烈。有的企业手握资源，表面上行使对于违规电影院的执法，实际上凭籍威胁，强行拉拢影院加盟其院线，或者在大片上映前夕威胁影院认罚。而执法者既是运动员也是裁判员，其自身旗下的院线也许就是藏污纳垢之地。这既是缺乏公正的第三者执法与仲裁所致，也是因为市场资源不均等，任由下去，市场就成了巧取豪夺之地。

第四，非规范方式销售电影票。不规范的经营行为还在于虚报票房等问题。我们是电影大国，市场经济刚刚起步，规范不可能一蹴而就，但是随着国家现代化治理日程的展开，电影市场的现代化治理一定会迅速提上议事日程。现代化治理有两个最关键的角度，一是治理的理念，一是治理的手段。从理念的角度，我们倡导市场的参与者都与有荣焉，没有谁是局外人。治理的最终目的是行业的市场化，而非回到计划经济行政管理的传统思维和系统当中去。

行业市场化的组织形式应该以行业协会为主，行业协会要有权威，即基于公正基础之上的影响力。行业协会的治理手段，应该行使市场化手段，遵守市场规则的院线和影城应得到行业协会的支持，譬如行业协会会维护其正当权益不受侵犯，每年给予表彰奖励；而对违规且屡教不改的院线影城，则发布其违规记录，直至视为非诚信企业而逐出协会。

除了行业协会的作用之外，现代化治理的现阶段要教育和重罚并行。培训比督查更具备现代特色，在电影局备案的所有院线和影城，应由行业协会和行业教育机构常年组织培训，从影城与院线的行业管理措施到建章立制、消防安全、规范经营、国家政策等。

当市场上发生违规争执的时候，行业协会应承担仲裁功能。所有能够行驶仲裁功能的机构都必须超脱于市场主体之上，化解利益相关方的矛盾。市场在资源配置中起决定性作用，就是政府不干预市场和行业，市场和行业不违反国家法规。市场主体诚信经营，争做遵守合同和政策的典范。维护这一核心价值，力行核心价值观，电影行业的现代化治理才会找到正确的方向，走出行业市场化治理之路。