全力推进财政跨越发展

吴远刚　雷啸频　唐政军

一、深入学习十八届三中全会精神

党的十八届三中全会强调：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。全会提出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。”这些重要论述，为我们新形势下县级财政领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、坚持全面深化改革、做好财政工作、服务于地方经济社会可持续发展提供了行动指南，因此必须充分认识学习贯彻十八届三中全会精神的重要性和必要性。

一是領导班子率先垂范，带头加强学习。局党组要高度重视，按照县委的要求，局领导班子成员做表率，带头学习贯彻党的十八届三中全会精神，领会其精神实质，做到理论与实际相结合，写好笔记心得，学习贯彻党的十八届三中全会精神，要入脑入心，做好精神武装。二是召开会议，统一部署。我们采取定期组织广大党员干部，尤其是各股室负责人要原原本本学习贯彻十八届三中全会的全文，领会精神实质，结合工作实际，写好心得笔记，提高政治素质。三是办好专栏，营造氛围。我们定期出学习专刊，分期将十八届三中全会的全文展出，并张贴全局党员干部学习贯彻十八届三中全会精神的心得体会文章，互相学习，互相交流与提高。四是开展督促学习活动，掀起比学赶帮热潮。局党组将学习贯彻党的十八届三中全会精神纳入重要议事日程，并建相关的学习与督促制度，助推全局上下掀起比学赶帮的工作热潮。通过这些举措，统一全局的思想到党的十八届三中全会精神上来，深入贯彻科学发展观，一心一意谋发展，为加速财政事业实现新跨越夯实牢固的思想基础。

二、拟定工作思路。深化财政改革

党的十八届三中全会指出，

“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。”全会强调：“改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强项层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”以上重要论述，对于我们拟定工作思路、深化财政改革具有重要的指导意义。“思路决定出路”，我们学习贯彻十八届三中全会精神，就是要理论联系实际，紧紧围绕县委县政府工作重点，以“加速发展”为主基调，突出实施“工业强县、文化旅游兴县”两大战略，拟定工作思路，深化财政改革，树立创新理念。

一是依法理财原则。严格按照《预算法》和镇远县委县政府相关文件的要求，确保编制符合法定程序，相关支出达到法定增长标准：强化预算约束力，提高依法理财水平，自觉接受县人大对预算的审查监督。二是积极稳妥原则。部门预算编制做到量入为出，收支平衡。部门预算的编制保持与部门履行行政职能和事业发展计划相协调，与政府财力相适应。三是有保有压原则。进一步优化财政支出结构，着力保障和改善民生；根据中共中央关于厉行节约工作的要求，严格控制和压缩“三公经费”及会议费、培训费等一般性支出，降低行政运行成本。四是注重绩效原则。树立绩效管理理念，增强支出绩效意识，强化支出责任，将绩效评价贯穿整个预算编制、执行和监督的始终：对涉及重点领域、重点行业以及社会公众关注度高的重大或重点项目，在预算部门组织实施目标管理的基础上，加强对项目实施预算绩效目标的评审工作。只有思路明晰，加速发展，才能为深化财政改革奠定工作基础。理念

三、深化财政改革。创新工作

党的十八届三中全会要求，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这一论述，对于我们深化财政改革，创新工作理念具有重要的指导意义。我们要创新工作理念，才能适应新形势下财政工作的需要，否则，深化财政改革就会成一句空话。

古人云：“求木之长者，必固其根本。”县财政局抓住深化财政改革工作这一根本不放松，推出创新工作理念：一是树立“发展才是硬道理”创新观念，推动企业生产经营，壮大财政实力：紧扣发展主题，加强财源建设，夯实增收基础。二是树立收入征管创新观念，推进财政工作。面对2013年财政经济形势，在大力培植财源的同时，必须狠抓收入征管，加强税源监控，加大稽查力度，多管齐下，堵塞漏洞。同时，做好重点企业、重点行业税收情况的分析预测，严防跑、冒、漏、滴，确保应收尽收。三是树立优化财政支出结构创新观念，推进公共财政体系建设。我们要按照“有保有压”原则，突出保工资、保运转、保民生、保稳定的大局，整合资金，提高资金使用效益，不断优化财政支出结构，做到统筹兼顾，量力而行：进一步扩大社会保障范围，确保县级配套资金足额到位，继续扎实推进农低保、城低保、城镇居民养老保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险、城乡医疗救助、五保供养和优抚等社会保障，确保按规定标准足额发放补贴，健全城乡社会保障体系；继续加大“三农”投入力度，做好各项涉农惠农补贴资金的发放工作；增加对教育、社保、卫生、计生、文化等社会事业的投入，促进各类社会事业持续发展。四是树立财政监管创新观念，提高资金使用效益。继续倡导和大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，统筹安排好支出，管好用好财政资金；深入推进部门预算改革，按照科学化、精细化管理的要求，提高预算支出执行的约束力；完善财政监督机制，扩大绩效评价的领域和范围，突出对社会关注的教育、农业、社保、民生等专项资金的跟踪检查和绩效评价，不断提高财政资金使用效益。以上创新理念的推出与实施，为加速财政事业全面发展起到了积极的促进作用。

四、转变作风。加速发展

学习贯彻十八届三中全会精神，要结合实际，采取措施，推进财政工作创新，谋求跨越发展。回顾近年财政工作，我们深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，以人为本，提高认识，转变作风，加快了财政事业的发展，实现了新跨越，一年一个新台阶。2012年，全县财政总收入累计完成61，498万元，比去年同期增长39.30%，增收17，350万元：2013年，全县财政总收入累计完成82，361万元，为年初预算的107.52%，同比增长32.01%，总量全州排名第二（不舍凯里开发区），增速排名第六。这些成绩的取得，正是县委县政府高度重视、全县各级各部门各乡镇大力支持与配合、全局上下共同努力、全面贯彻落实科学发展观的成果，推进了财政工作的可持续发展。

责任编辑：江丹