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宁波化工区试水行业无线电管理改革

2014-04-29吴迪松

上海信息化 2014年5期
关键词:宁波市台站宁波

吴迪松

随着我国无线电台站规范化管理专项活动全面展开,宁波无管局正式启动了集台站核查、电磁环境监测、无线电设备检测、行政执法于一体的化工区无线电综合监管工作,从而掌握了该区域无线电台站分布使用情况,建立了完整准确的无线电台站数据库。此次探索实践不仅保障了宁波化工区的无线电信息安全,更是行业无线电管理改革的一次重要尝试。

宁波石化产业建设始于1957年,历经五十余载风雨,成为宁波市GDP支柱产业,并形成了镇海、北仑、大榭三大石化产业集聚区。如今,宁波已成为我国重要的石化产业基地,镇海炼化1500万吨/年炼油、120万吨/年乙烯的炼化一体化二期项目等工程,吸引了海内外石化巨头。

由于化工区各企事业单位的内部行政、保安、调度都需要使用专用无线通信,大量企业的涌入集聚导致该地区无线电用频日益紧张、电磁环境持续恶化。虽然宁波市无线电管理局已经申请了800MHz数字集群来缓解化工区的用频紧张,但大量无线电设备的频率安全保障仍存在诸多问题,积极探索推进化工区无线电综合监管,是解决上述问题的一次重要尝试。

综合监管方式

精心组织。宁波市无线电管理局将化工区综合监管工作作为年度重要工作,成立了宁波市化工区无线电综合管理工作领导小组,下设办公室协调各科室具体工作及后勤保障,具体分为监测、业务、监督检查三大工作组,并组织召开专题会议,传达宁波化工区无线电综合管理工作精神,制定了《宁波化工区无线电综合管理工作实施方案》;召开宣贯会议,召集化工区主要设台用户,要求各设台单位组织开展自查工作,并做好接受管理部门抽查的准备:制定了《宁波化工区无线电设台情况和服务满意度调查表》,提前下发给设台用户。

宁波化工区综合监管工作注重监管方式的多样性,专项活动前期下发《宁波化工区无线电设台情况和服务满意度调查表》,根据调查表反馈意见,抽查相关化工企业,解决企业在无线电使用方面的难题,并对在用设备进行检测、对周边电磁环境进行测试,核对相关电台资料。

走访调研。首先,加强企业走访,调研企业需求,深化自身服务内涵,改进服务方式。在服务方向上高瞻远瞩,在服务个体上明察秋毫。主动寻找化工企业的无线电用频需求,调整确定服务对象,从大处着眼、小处入手,使整个无线电服务工作在起始阶段就站在化工企业发展前沿。

其次,深入企业,了解公司发展,帮助解决困难。开展有针对性的服务,拓展服务广度和深度,从长远的角度考虑企业用频需求、做好频率规划。对重点企业,重点项目实行频率审批绿色通道,确保重点项目顺利进行。

此外,广泛收集信息,注重倾听来自化工企业的声音。从换位思考出发,积极引导工作人员想企业所想,急企业所急,形成“进一扇门、找一个人、办所有事”的快速服务形式。

监督检查。合法性检查:重点检查无线电设台的合法性,对电台执照有效性进行检查。在检查过程中加强对设台企业法律法规的宣贯,强化设台用户的责任义务,确定企业专人负责,并建立联络人制度。对违反无线电管理相关法律法规的行为,依法进行处罚。

合理性检查:重点检查必填项目数据是否完整:地理坐标的准确性:业务系统与资料表单类型是否符合国家规定要求:频率数据是否符合业务要求:设备型号与设备核准代码是否一一对应等。

真实性检查:要求做到台站数据库与实际台站参数一致,主要检查方式包括:在设备年检和核发执照时,进行台站数据真实性确认,由没台用户确认台站数据的真实性,组织抽检方式,实地确认台站数据是否与实际台站参数一致。实行重点无线电台站人机见面。

技术指标测试。加强在用设备的无线电发射技术指怀测试。按照国家相关测试标准,对企业在用无线电没备进行上门测试,确保无线电发射设备各项技术指标符合国家要求,减少由于设备老化等原因引起的自身干扰,将干扰隐患消除在萌芽状态。

电磁环境监测。加强设台企业周边电磁环境的监测,形成该地区的电磁环境监测数据库,并对照频率指配及用户使用无线电台的情况,对存在安全隐患的不明信号进行排查,确保该地区的所有频率安全。

综合监管成果

走访调研成果。综合监管期间,宁波市无线电管理局发放《宁波化工区无线电设台情况和服务满意度调查表》50份,收回48份,经过梳理,调查表集中反映出8条意见建议,主要涉及设台审批、频率占用费支付、信号强度测试、法律法规宣贯等4个方面。

宁波市无线电管理局高度重视调研成果,结合群众路线教育实践活动,积极研究解决办法。如针对镇海炼化部分厂区信号盲区问题,管理部门组织监测组,对厂区信号强度进行测试,对信号存在盲区的区域进行重点测试;通过理论分析和实地勘测,提出了使用泄漏电缆解决信号盲区的信号加强方案。

针对镇海国储公司提出的“无线电技术和法律法规宣贯”需求,宁波市无线电管理局召集相关设台单位,开展无线电技术和法律法规宣贯,到会单位超过40家。

针对“简化设台流程”和“网上支付频率占用费”问题,宁波市无线电管理局在未能改变现有申报模式的情况下,新招收一名工作人员,做好设台用户申请频率台站工作的咨询和指导工作。同时,积极与市财政和行政审批中心沟通,解决部分县市区的属地收费和网上支付方式。

监督检查成果。此次行动共监督检查单位48家,核对电台执照713本,检查设备713台。主要存在问题包括有些单位执照未妥善保管,存在遗失现象:有些集团公司下属企业使用频率与电台执照没有一一对应,但都在集团办理的台站之列:有些企业设备老化、损坏后进行更新,但未办理相应手续。通过此次核查,重新办理电台执照238份,准确掌握了宁波化工区无线电台站分布和使用情况,建立了完整、准确的无线电台站数据库。

技术指标测试成果。化工区综合监管期间,共抽检固定台28台,移动台685台,存储频谱图56幅,检测合格率97.3%,不合格主要在“杂散”指标上,有些发射机使用年限较长,存在3次或5次谐波。值得强调的是,此次无线电台站技术指标测试,不仅覆盖了无线电管理部门需要的数据,还针对用户要求,测试了“灵敏度”等企业感兴趣的技术指标。

电磁环境测试成果。宁波市无线电管理局对化工区三大核心区域进行了电磁环境测试,保存频谱图21幅,通过测试掌握了该地区的电磁环境情况,与前几年相比,400MHz频段电磁环境有明显的恶化趋势,因此,管理部门将加强对400MHz频段的日常监测,确保该频段用户的用频安全。

综上所述,此次化工区综合监管,可谓探索推进无线电行业管理的一次重要尝试。而作为管理部门,宁波市无线电管理局也将以此次化工区为试点,逐步探索其他行业的无线电综合监管之道。

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