关于成人教育管理改革问题的思考

郭志英

引言：作为高等教育的一个重要组成部分，成人高等教育越来越显示出它的巨大潜力与广阔的市场前景。本文笔者主要谈了一些自己对当前成人教育管理改革的一些体会。

成人高等教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度。随着我国成人高等教育事业的迅猛发展，成人高等教育已成为我国高等教育体系中重要的组成部分，并形成相当规模的多层次、多渠道的办学体系，取得了令人瞩目的成就。成人教育为我国社会、经济的发展和全民族素质的提高做出了不可磨灭的贡献。因此高等院校应加强成人教育管理，重视成人教育管理改革。

一、成人教育的特点

成人教育不同于普通教育,成人教育是指通过业余、脱产或半脱产的途径对成年人所进行教育的社会活动,是学校教育的继续、补充和延伸,主要面对的是广大社会成年人,不受文化程度和年龄的限制。由于学习形式以业余为主,所以又称为业余教育。成人教育与普通教育相比,更具有自主性、独立性、灵活性、社会性和实用性等特点。

二、加强成人教育管理改革的意义

高等院校加强成人教育管理改革，将进一步促进我国教育的发展,提升全民素质。其重要意义主要表现在：

1有利于推进我囯教育教学改革

成人教育是国民教育体系中的一个组成部分,成人教育和其他教育形式都是受到社会认可的,通过成人教育所取得的学历,无论是在国内还是在国外都应该予以承认。我国教育教学改革主要强调的素质化教育,体现综合素质的提升。成人教育也需要符合教育教学改革的整体规划,以强化成人教育管理模式,改革成人教育管理工作的各个环节,来促进我国教育教学改革。

2有利于促进成人教育自身的发展

针对成人教育自身来说,成人教育管理工作是否到位,直接关系到成人教育的效果与成人教育的发展之间存在着必然的联系。加强成人教育的管理工作,在管理理念、管理模式、管理方法等方面进行优化,将更好地促进成人教育效果的体现。只有不断的优化成人教育管理工作,才能更好的促进成人教育自身的发展,使成人教育得到提升。

3有利于转变社会公众的偏见认识

成人教育在我国的发展虽然很早,但是在过去很长的一段时间里,成人教育没有发挥到教育的本质,甚至在当今社会中亦是如此,成人教育似乎成为了参加工作者取得证书的一个途径,许多人通过成人教育形式,或者是一些非法的形式来取得证书。为了改变这样一个现状, 就必须要进行必要的成人教育管理改革,使成人教育真正地成为培养人才的教育模式,促进成人教育的优化,臝得社会的认可。

三、当前成人教育管理改革面临的问题

1成人教育管理理念落后

高等院校对成人教育管理的重视程度不够，其管理理念问题尤其突出。一些高等院校过于重视成人教育带来的经济效益，忽视教学过程的改进和创新，成人教育在教学内容和方法方面已经不能适应学员的需求，有的学院还出现诚信危机问题。不仅高等院校对成人教育的管理观念落后，当地政府部门的宏观管理也体现出思想和观念问题。我国现有的成人教育法律法规不够健全，导致一些不具备办学资格的院校有机可乘。政府部门宏观调控的弱化尤其体现在取消专门成人教育管理机构，配套规章制度未能及时出台等方面。所以成人教育管理最先面临的是理念问题。

2管理队伍素质不高，师资力量不足

目前我国成人高等教育的管理者队伍从学历结构到管理水平，与其所承担的工作任务和担负的使命并不匹配，从而导致了管理工作效率低下。另外，高等院校师资主要是在普通职业教育，而成人教育办学的师资力量相对薄弱，学院对成人教育教师的招聘条件并不严格，师资力量匮乏及素质高低不同直接给教学质量造成影响。教学管理人员责任心、专业素质的欠缺使成人教育的管理比较松散，信息化管理程度不高，管理人员很大程度上是从事繁琐的事务性工作，对管理方法、技术水平提升投入的精力有限。

3成人教育法律法规不完善,缺乏法制保障

我国现有的法律法规与市场经济条件下成人教育的实际严重脱节,除了对国有企业职工再教育进行了比较具体的规定外,对于其他类型企业职工的再教育没有明确规定。因此,一些合资企业、民营企业为了减少对职工的培训教育成本,不开展任何形式的职工再教育。因此,必须建立一部专门的成人教育法。

四、高等院校加强成人教育管理改革的建议

1.更新观念,给予成教管理应有的地位

现代成人教育理论已经表明,成人教育及其管理所具有的成人性、广泛性、多样性、实效性、民主性等特点,使其管理较之于普通教育管理来说,制约因素更多,环境更复杂,难度也大。目前,首要任务就是要在全社会范围内大力宣传成人教育及其管理的重大意义,努力提高对成人教育及其管理重要性的认识,用现代终身教育思想取代传统的陈腐思想。

2完善成人教育法律法规,依法治教

为了加强成人教育的稳定性、连续性和严肃性,我们应当积极准备成人教育立法,要变人治为法治,以法治教,以法保教,以法促教。新的成人教育法不仅应对国有企业事业单位的职工再教育进行具体规定,而且还应当对非国有经济企业事业单位的职工再教育进行具体规定;不仅对城市职工再教育进行具体规定,还应对农民的再教育进行具体规定。

3培训师资队伍,提高教师素质

由于成人高等教育的培养目标是各种实用性或继续教育提高型的人才,它是一种应用型、提高型的人才培养模式,与普通高等教育着重培养理论基础深厚、知识广博、系统性强的专业人才有所区别。因此,在校内选聘教师的同时,还必须从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验,又具有一定教学能力的工程技术人员充实成人教育教师队伍,这样,既可以优化教师队伍,又可以缓解扩招带来的师资紧张的状况。同时成人高等教育的教育对象是成人学员,成人有一定社会经验和知识,是进入成熟期的人。从教育学的观点看,一个人进入成熟期就意味着其认识能力和学习能力己达到成熟的水平,能够用经验去认识周围的事物,能够自导学习过程等"因此成人高等教育不是简单地照搬普通高等教育的体系、观念、内容及方式,而应针对成人的特点进行教育。这就必须加强成人教育理论的培训工作,凡担任成人教学任务的教师在上岗前须参加诸如成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的短期培训,取得合格证后方可上岗,这样有利于教师在教学中针对成人教育特点,运用相关理论,改进教学方法,创造新的教学模式,提高教学效果.

4加强成人教育教学管理手段和方法创新

一是实行多样化的办学体制。首先，办学层次的多样化。在大力发展成人中专、专科与本科的同时，适当发展硕士甚至博士研究生教育，逐步形成以专科层次的成人教育为主体、以本科层次与研究生层次的成人等教育为两翼的层次结构模式。其次，办学主体可以多样性。成人教育部门应进一步加强同企业和社会各部门的合作，通过各种管理模式大力发展各种形式的专业培训和继续教育。

二是引进开放的教学机制。根据成人教育的广泛性、特殊性和多样性的特点，可以考虑采取弹性学制，在不影响统一性与灵活性相结合的原则的基础上，实行学分制管理方式，规定学生取得最低必要学分为毕业标准，淡化学习年限和专业，强调培养学生的能力和素质。特别是对一些非学历教育的教学管理，更要强调灵活性，让学生根据自己的经济能力、知识水平、学习基础等实际情况，可以自行安排学习进度，允许学生在一定限度内选择学习时间，决定提前结业或延长学期。

三是优化成人教育课程体制。随着社会的发展，越来越多接受成人教育的人不再单单追求学历教育，他们渴望学到有针对性、实效性的知识。因此，成人教育专业设置要与时俱进，开设各种岗位所需要的课程。同时，教学内容要优化，由于成人教育不同于普通教育，其教学内容要加强实际操作的职业训练。也就是说，根据成人特点，教学内容应追求新颖实用和可操作性，必须反映经济建设、科技发展和社会发展，传授从业人员需要的新知识和新技能，重点放在教会学生会学、会用、会摄取各种有用知识和信息。

5加强管理,提高成人教育办学质量和办学效益

一是成人教育机构设立的管理制度建设,对设立成人教育机构必须具备的物质条件、人员条件、资金条件等进行具体的量化规定;二是成人教育运行中的管理制度建设,即对成人教育活动中的教学环节、教学组织、教师聘评、教材选用等方面进行严格管理,使其按照教育教学规律科学开展;三是成人教育教学效果的监督考评与管理制度建设,对各类成人教育机构的教学效果进行综合考评,并公布考评等级和考评结果。对于一些办学条件差、教学效果差的教育机构坚决予以撤销,以保证教育资源的合理配置,提高成人教育的办学质量。

参考文献

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[2]崔林.在校成人教育的管理模式[J].技术与创新管理.2013.

[3]王柱国.论成人教育改革的途径与方法[J].现代远距离教育.2014.