浅议如何加强军工企业国家安全的防范工作

怀卫国

在当前形势下，国际形势错综复杂，西方敌对势力对我国的科学技术发展一直高度关注，通过各种途径千方百计搜集、窃取我经济、科技和国防军工秘密，拉拢和腐蚀我科技战线工作人员为其提供情报，手段无所不用其极。于是窃密与反窃密、渗透与反渗透的斗争日益激烈，特别是随着电子信息技术和互联网的发展的广泛应用，客观上对维护国家秘密安全提出了更高的要求。如何将安全防范工作与科研生产工作同时进行、和谐发展，是摆在军工企业面前必须认真思考和妥善解决的问题。本人结合近三十年的公安保卫及国家安全工作经历，就如何切实提高军工企业单位工作人员的国家安全意识，大力加强军工企业的安全防范工作谈几点看法。

一、充分认识加强安全防范工作的重要性

在军工企业单位，安全防范工作历来是一项重要工作，做好安全防范工作就是保国家安全、保企业发展。再先进的技术，再领先的科学成果，一旦安全防范出现了漏洞，都可能对国家安全、国防建设造成严重威胁和巨大损失。近几年来，因为国家安全意识淡薄而造成的失泄密事件时有发生，故意泄密、窃密的案件只是很小一部分，绝大多数的失泄密事件是由于涉密人员没有高度的国家安全意识，在工作中思想麻痹大意随意处理涉密事项，国家安全意识薄弱成为失泄密事件发生的主要原因。随着国内外形势的不断发展，造成失泄密的不确定因素越来越多，安全防范工作的难度也越来越大，安全防范工作做的好不好，已经成为衡量军工企业单位能否承担科研生产任务的重要因素。必须从根本上转变安全防范工作是科研生产的辅助和从属的观念，树立安全防范是核心竟争力的新理念，从思想认识和国家安全意识上保证管理制度的落实，从组织机构的设置和资源配置等方面切实加强，从法律法规和规章制度上制订安全防范行为的规范，切实加强安全防范工作。

二、领导重视构建安全防范体系，责任落实

1、各级领导干部要重视、关心和支持安全防范工作。领导和组织好本单位安全防范工作的落实，通过层层建立和落实各级领导干部责任制作为工作重点，以签订各级领导责任状的形式以明确职责，把执行安全防范工作作为各级领导干部考核内容。

2、通过组织基层抓好安全防范工作的落实。一是要做好国家安全教育。加强对本单位人员的思想教育，注重国家安全意识的培养。将安全防范工作落实到实处，是保证科研成果顺利进行，保证国家秘密安全的重要基础。教育是落实安全防范责任的前提，加强形势任务教育，加强安全防范知识培训，才能切实有效的增强国家安全意识，提高防范技能。二是健全各项安全防范规章制度。制度是安全防范管理体系建设的重要内容，应当把建立和适时修订安全防范管理制度作为提高工作水平的抓手，适应国家军工企业科研生产安全形势发展的要求。建立本企业安全防范管理规范和控制措施，确保军工企业的秘密安全，规范保密行为，必须制度先行，也是保密工作实施的重要保障，只有制定好完善全面的保密管理制度，才能够规范良好的保密行为准则。教育广大干部员工贯彻安全防范的各项规章制度，切实保障科研成果、国家秘密的安全。

3、加强技术管控。安全防范技术的不断提高，是对安全防范工作实施细化管理的重要保障。

4、是狠抓队伍建设。具有专业安防技能和高水平业务素质的管理团队，是做好安全防范工作的关键。

安全防范工作是一项系统工程，建立一整套完善的安全防范工作体系对加强军工企业国家安全防范工作至关重要。

三、加强对保密管理、涉密、从业人员的培训和教育，强化国家安全意识

保密管理人员是实施安全防范工作的组织者，是各项安防制度的直接落实者。保密管理人员的保密意识直接影响到单位员工落实保密工作的质量。保密管理人员不仅要具有高度的国家安全意识，还要有较强的组织能力。当前的安全保密工作已经渗透到科研生产的各个环节，安全保密管理的复杂性越来越明显，安全保密管理与简化流程的矛盾也日益突出。对安全保密工作中不断出现的新问题，保密管理人员要理清工作思路，在保证国家秘密安全的前提下，梳理简化管理流程，同时要做好培训和教育，使涉密人员充分认识到安全保密工作的重要性，从而自觉服从安全保密管理，履行安全保密工作职责。

提高涉密人员的国家安全意识，杜绝泄密源头。从事涉密工作的人员是各项安全保密规章制度的直接执行者，涉密人员的主观能动性是安全保密制度是否能准确执行的重要因素。因此，提高涉密人员的国家安全意识，是正确落实安全保密管理的关键所在。在科研单位的很多管理人员和科研人员普遍存在国家安全意识随着工作的繁忙而逐渐淡薄的现象，认为安全保密工作是管理部门的事情，与己无关，思想麻痹。直至发生泄密事件，才追悔莫及。

对从业涉密人员的管理是安全防范工作的重点和难点，提高全员国家安全意识、增强安全防范能力是安全防范管理区的实际效果的关键。企业要把安全防范知识培训纳入应聘上岗的考核内容，建立岗前、在岗和离岗的系统培训模式；加强国家安全宣传教育，组织国家安全专题讲座，增强从业人员法制观念和风险防范意识；组织广大员工喜闻乐见的主题活动、以典型案例的形式宣传保护国家秘密、企业秘密、商业秘密的重要作用和失泄密的严重危害；充分利用电视、广播、网络等工作平台宣传安全防范知识，扩大影响，提高对有关法律法规的理解，在日常工作中形成知法、懂法、用法的良好氛围。

四、科学规划网络布局，严控互联网端口及智能移动互联网终端设备

随着现代化通信和办公自动化技术的广泛应用，大量的涉密信息存储在磁、光、电介质中，窃密活动越来越呈现出高技术、全方位、立体化的特点，窃密手段更具有隐蔽性。针对连接国际互联网双向交流访问的特点，应对涉密计算机、内网计算机、外网计算机实施物理隔离、分类管理，对涉密计算机单机实施集中专人管理并集中办理涉密业务；对外网计算机实现统一端口、内外网物理隔离、设置网络访问权限、上传内容一事一审、联网端口专人管理。

当下，以智能手机、平板电脑为代表的移动互联网终端设备数量呈现瀑发式增长。两年前、媒体还在预测移动互联时代的到来，而现在，手机上网的用户数量已经超过了笔记本上网用户。移动互联时代已经来临，但是手机上网的安全性确非常低。一旦获取用户隐私信息后，便可以精确获悉用户所在的方位、社会关系网络、单位组织机构等，甚至可以侵入并运程控制用户的智能手机等移动设备，实现窃听、跟踪与监视等效果。为此，应从国家信息安全的角度出发，加强移动互联网时代用户隐私安全方面的知识普及，尤其应强化移动终端使用者的分级管理和对高等级用户的数据保护。同时，要建立有效的机制，特别是涉密会议的手机管理，应在工作场所配置手机屏蔽柜，专人专管，工作时只能使用办公座机或工作配用手机，防止国家秘密的泄漏。

五、加强涉密涉外活动管理

保护军工企业的技术秘密和商业秘密安全、重点关注涉外活动、在活动前预先制定专项活动方案，对有关人员加强宣传并签订保密协议，对活动全程跟踪管理，对会场保密管理情况重点检查，对涉密文件现场使用情况重点检查，编号发送、回收、销毁会场使用的密级文件。

六、严控涉密载体使用，确保要害部位安全

涉密载体的流程管控是安全防范工作的重要环节，作为涉密军工任务的承制单位，管好涉密载体是基本责任。应当将建立涉密载体的流程管控体系作为出发点，坚持人防、物防、技防并举。挑选政治合格、工作认真的员工担当机要岗位，重点加强关键节点人员的安全防范教育；将涉密载体的入口和出口统一管理，规定涉密载体在指定场所使用，随借随还；规定涉密载体的集中管理场所为要害部位，设置独立房间，配置防盗门窗和红外报警器；定期根据涉密载体的流传渠道对密级资料进行专项清查，对涉密载体的产生、进入、流传、归档、发送、销毁各个环节纵向清查，重点检查要害部位的记录管理，技防措施、人员意识和履行手续的情况，确保涉密载体的万无一失。

综上所述：当前，军工企业的安全防范形势十分严峻。现在军工企业以民品生产为主，同时承担部分军工产品的研制、开发和生产任务，是国防科技工业的重要组成部分。自实行保密资格审查认证制度以来，军工科研生产单位的安全防范工作有了质的飞跃，无论在安全防范技术的发展上，还是在管理手段的创新上都有了不同的进步。但是，国家安全意识的培养和安全防范工作机制还有侍提高。近年来，因为国家安全意识淡薄而造成的失泄密事件时有发生，给我们敲响了警钟。所以，加强国家安全教育也是安全保密工作中的一项重要内容，军工企业员工加强注重培养国家安全意识，接受国家安全意识教育，对做好军工企业的安全防范工作，对维护国家安全和国防安全具有特殊的意义。