高校财务信息公开的研究

孙菲

引言：随着教育事业的改革与发展，高等学校办学活力有所增强，学校财务管理也面临着更加复杂的局面，高校财务信息公开可以有效的解决在高校运行过程中产生的一系列的财务问题。本文从高校财务信息公开的重要性、现状、存在问题方面入手，提出对策建议，进一步促进我国高校财务信息公开的发展。

高校财务信息公开是指高校在国家基本法律、法规规定的范围内，按照一定的程序，将财务信息及时、适度、规范、如实地向信息使用者和社会公布的一直弄个规范或制度。

一、我国高校财务信息公开的重要意义

近年来，随着社会主义市场经济体制的确立、教育体制改革的逐步深化，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务较以前也有了更大的自主权。目前高校财务管理工作相应存在着一些突出问题：高校财务预算编制不合理；预算约束力不强；财务会计目标不明确；财务内部控制不科学；监管约束不健全等，高校财务信息公开化也变的前所未有的必要。

（一）多渠道的资金来源，要求财务信息公开

（二）随着高校投资主体多元化、筹资渠道多样化，高校与社会公众不同利益关系者之间的财务关系逐步复杂化。目前高校的财务信息公开化制度、披露方式以及不能适应高校改革发展的需要。由于不同利益关系人的利益、信息偏好等方面存在差别性，对财务信息的需求也必然存在明显差异，有必要客观真实的公开高校财务信息。

（二）内部管理要求财务信息公开

目前高校财务信息处于严格保密状态，校内教职工也大都对高校财务成果和财务运行体制等重大财务问题的一无所知，对财务信息的使用与运用上也存在较大困难，建立公开财务信息披露制度将有助于高校内部做出合理的财务决策，有助于调动高校内部教职工的积极性，有助于高校的发展。

（三）有效的监督约束要求信息公开

目前来看，高校财务运营中更多的是关注外部监督，而对内部监督的关注较少，尽管多数高校建立了校务公开制度，但公开的范围鲜少涉及到学校财务状况、财务成果和教育成本等财务信息。高校通过实施财务信息的公开披露机制将学校财务运作充分置于投资主体、内部员工、社会公众共同的监督之下，将提高高校财务运营的透明度。

二、我国高校财务信息公开情况的现状及其存在的问题

（一）高校财务信息公开情况的现状

自2010年实施《高等学校信息公开办法》以来，我国高校财务信息公开情况已取得了较大的成效。多数高等院校信息公开网逐步建立了专门的信息公开网，高等院校经费来源、年度预决算报告公开制度也逐渐建立。高等院校收费也逐渐公开、规范。

（二）高校财务信息公开中存在的主要问题

一是财务信息公开的积极性不高。许多高校在网站首页也开设了信息公开栏目，对学校的基本信息、学科与专业设置、招生情况、奖学金设立等进行披露，但对涉及财务信息的栏目或一无所有，或显示“建设中”。

二是财务信息公开的内容有待完善。现有的高校信息公开管理规范中，对于财务信息公开并未做出详实的规定，这就导致许多高校在公开财务信息的过程中对公开的内容避重就轻，弹性较大，即使主动公开财务信息的，也仅仅是财务规章制度，导致公开的实质性内容十分有限。

三是财务信息公开不及时。许多高校的财务信息公布严重滞后，信息更新速度的缓慢严重影响了各利益相关者的需求。

四是财务信息公开的渠道不畅通。实际工作中，高校财务信息的公开渠道十分单一，网站成为信息公开的唯一渠道，并未顾及利益相关者的信息来源方式，对于一些无网络或上网受限制的群体而言则无法保证其及时获得所需的信息。并且，财务信息的公开多是单向的，信息反馈不畅通。

三、高校财务信息公开的几点建议

（一）高校财务信息公开制度化，规范高校信息公开行为

目前，我国高校信息公开的相关管理制度还不系统，仅在宏观层面上对信息公开做了原则性的规定。高校的财务信息公开应职责到人、任务到岗，严格信息公开流程，设定财务信息公开审批权限；对必须公开的财务信息内容，设计统一格式，对何时发布做出具体规定；引进考核监管机制，上级主管部门应把高校是否按时按量公开财务信息纳入学校信息公开及高校财务工作检查的考核内容。

（二）高校财务信息公开的现代化，加强高校内部管理

现代化的重要特点是信息化，要想真正地推动财务公开工作落到实处，必须充分利用和依托网络这个媒体，在推进信息化的同时带动财务信息的公开化。同时，在开放办学、民主办学的新形势下，切实转变观念是当前我国高校提高财务信息公开工作质量的必要前提。学校管理层应从促进依法治校、提升学校公信力、保障公民知情权等方面去理解和支持财务信息公开工作，并且高校作为公共资金的使用者，也有义务接受来自各利益相关者的信息公开需求。

（三）高校财务信息公开的细致化，满足多元需求

在高校财务信息公开的相关内容中，只有兼顾到向社会公开的财务信息及向高校内部发布的实时信息，才能满足多元需求，提高财务工作效率与透明度。明确对外公开及对内公开的详细内容，从而方便师生、学校各级管理者及社会公众及时了解自己所需的财务信息。

（四）高校财务信息公开的全程化，提高参与度

所谓全程化的信息公开就是不仅要公布高校财务规则、办事流程、而是在相关的规则制动、公布之前就广泛征求意见，并把这种“征求意见”纳入高校财务规则制定的必要的环节。同时，要注意充分考虑被管理者的需要，尽量方便师生员工办理财务手续和进行财务监督。提高对财务规定和数据的咨询服务工作水平，不断提升高校财务部门应有的服务理念。

结束语

高校财务信息公开，要坚持信息公开制度化、现代化、细致化、全程化相结合的方式，将财务信息公开当成一项重要工作来抓，切实健全制度，完善管理，不断加强督导，保证高校财务管理健康有序发展。

参考文献

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