郴州：1000亩地整理出大文章

张恩锋

再一次回到湖南郴州塘了坪土地开发整理项目现场，映入眼帘是一丘丘整齐的梯田，一条条错落有致的沟渠，一个个分布有序的水塘和储水池。

塘了坪村支村书陈哲宇告诉我们，“良田镇塘了坪村土地开发整理项目面积有1000多亩，从2011年开始立项，今年就可以竣工验收了。以前这里都是荒山，老百姓想发展农业，一是资金不足，二是水源不足，现在国家给我们来开发，不要村里出一分钱，甚至还可以补贴点钱，这在以前想都不敢想。通过开发整理，增加了耕地面积，解决了灌溉问题，老百姓都迫不及待想种农作物了。”

2011年，当时塘了坪土地开发整理项目正准备立项，现场看到的还都是稀稀疏疏的灌木，塘了坪村3组组长何平说，“村里人均耕地面积只有几分地，人多地少，这片山地势低平，村里很多人都想把这片山开发出来，种点农作物，但水源不足，村里有人种了点西瓜，要是气候好的时候还有点收成，要不然全都干死在地里，如果抽水浇灌，成本太高，经济上不划算，要亏本。这么多年，只好撂荒在这里。土地开发整理好了，我们可以大干一场了。”

从“抵触到配合”

塘了坪村土地开发整理项目由于面积大，涉及到的村组比较多，特别是有一些飞地，例如高雅岭村就有好几块飞地在塘了坪村，当事人一开始抱有抵触情绪，他们认为土地开发整理后，破坏了原有地貌，到时辩认不出那块土地是他们的，而且只是少部分土地，想种植点啥也产生不出效益。工作人员告诉他们，首先所有飞地都会打好界桩，在图纸上确认飞地的权属。其次，这片土地开发出来后会承包出去，每年只管收租金，效益会比自己种植更划算，当事人终于答应配合。

从“配合到理解”

施工方在建水池时占用了村民陈晓的田地，他不同意，因为影响了他的田地耕作，工作人员到达现场后了解情况后，发现问题确实存在，遂即与项目部、施工方以及陈晓进行协商，决定对原方案进行微调，不影响陈晓的田地耕作。

陈红祥是塘了坪村老支书，整理项目中的排水管需要经过他侄子的一个废弃多年的老厕所，因为补偿问题不能达成一致等原因，项目部与工作人员多次做工作都没能达成协议。最后把情况反馈给陈红祥老支书，老支书立即把他侄子叫过来，把情况了解清楚后对他侄子进行批评，最后通过协商成功解决了排水管问题，使项目施工得以顺利进行。

从“理解到支持”

塘了坪村土地开发整理项目到扫尾攻坚阶段，最关键是灌溉引水问题，方案的最初设计是从一条小河的拦河坝上游引水，当村民知道这个消息后很多人不同意，因为担心从上游引水会影响拦河坝上游的灌溉，影响农业生产。

塘了坪村支书告诉工作人员，村民都建议把抽水泵放在拦河坝下游，既不影响灌溉，也不影响防洪，一举两得。施工方提出意见，认为管道走向会经过农田，村民又会不同意，村民陈现如立即走上前对我们说，这丘农田是他的，可以从他的农田经过，管道埋深一点，不影响耕作就行。施工方立即表示同意，施工顺利进行。

塘了坪土地整理项目的实施，调整了土地利用结构和布局，完善田间沟渠路及相应配套设施，极大地方便了群众的生产生活，改善了项目区与周边村庄的农田生态环境，为今后的农村经济发展夯实了基础。

在竣工验收现场，看到塘了坪土地开发整理项目形成“田成方、路相通、渠相连”的格局，“让土地焕发了新的生产力，为当地农民脱贫致富找到了有效途径，辛苦点也值得。”良田国土资源所所长杨克林如是说。

（作者单位：郴州市国土资源局苏仙分局）