北方传统皮毛加工业负外部性分析与建议

李瑶

引言： 随着生态文明成为我国经济发展和社会建设的重点，以及环境污染问题日益尖锐，对传统工业负外部性的反思也日趋重要。本文以河北省尚村为例，分析其传统皮毛加工业的发展现状、负外部性以及问题，并且提出改进措施。认为一个地区的经济发展不应仅仅考虑其传统支柱产业的经济效益，更要考虑其生态效益、社会效益，减少负外部性的影响。

河北省尚村以传统皮毛加工业起家，至今已有300多年的历史，在当地经济发展中扮演着重要的角色。然而，其水污染、大气污染以及传统经营模式，对环境和当地人的生活发展产生了负外部性影响。华北地区近年来水污染、雾霾问题频频出现，为传统产业的可持续发展敲响了警钟，为经济发展和人的发展提出了更高的要求。

一、尚村县皮毛加工产业概况

改革开放以来，尚村依托皮毛加工这一传统特色产业，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服装加工、獭兔编织、毛纺等方面，门类齐全的加工体系。硝染制裘业已成为尚村的主导产业，享誉海内外。

在尚村，多数皮毛加工企业为初级的皮毛硝染企业，也存在少数大中型企业，而且作坊摊点数量庞大。其中大型企业形成了完整的产业链，以裘皮服装设计、出口业务为主，定位高端市场，打造自主品牌，在国际市场上进行竞争。而中小型企业则以皮毛硝染业务为主，向国内市场提供制成品或者向国外提供生皮。这类企业在尚村占多数，吸收了大部分的劳动力。而作坊摊点主要从事动物的宰杀、取皮、刮油等初级工作，一般无完善的厂房或固定地点，工人也缺乏相应的保护与卫生措施。

二、尚村县皮毛加工产业存在的负外部性

1、对自然环境产生的负外部性

首先是对于城区环境的破坏。由于许多摊点是露天加工生皮的，会产生大量动物尸体、油脂以及其他废物，产生大量垃圾，影响居住环境。

其次，产生了巨大的水污染。皮毛的传统加工中的各个工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企业每天约排放400吨污水，可见水资源消耗之巨大。并且还需在水中加入用铬盐等化学试剂进行加工，由于处理能力有限，污水破坏水域、土壤。

由于加工用水水温一直保持在26度左右，大量化学物质挥发，加之大量动物尸体腐败，使得化学物质及细菌等随空气传播，造成空气污染。

2、对从业人员健康产生的负外部性

首先，从业人员大部分集中在中小企业及作坊摊点，从事初级的皮毛硝染、加工工作，这些工序需要在生产中添加大量的硫酸、硝酸等腐蚀性物质，而在这些企业中职工的保护措施往往比较薄弱，缺乏全面的防护。而且由于这些企业规模小，企业内部的设施不够完善，许多化学原料露天摆放，对于工人也形成一种潜在的危害。

其次，这些中小型企业使用的设备比较初级，并且技术的升级、设备更新速度都很慢，而从业人员的受教育水平低、后续的培训不足，自我保护的意识不够，使得自己的健康难以得到保障。

3、对社会发展产生的负外部性

在实地调研中发现，当地以皮毛加工业以及皮毛的销售为主，但其他的基础设施建设不足，经济部门不完善，缺乏配套的生活、商务设施。街道上售卖裘皮制成品、生皮以及加工辅料的商店很多，但是餐馆、超市等场所不足，日常生活不便。

皮毛加工工业的职工学历较低、缺乏技术培训，这种情况不利于职工素质的提高以及企业技术改造。更不利于个人的发展，生活水平的提高以及社会进步。

另外，产业支柱单一也影响了当地青年的就业观念。大部分人选择从事皮毛加工业是因为别无他选，可见当地过分依赖皮毛加工业，产业集中，岗位选择少，青年的多样性发展受限制，城市发展缺乏活力。

三、建议与对策

1、对当地政府的建议

首先，当地政府应为皮毛加工企业创造良好的发展环境，提供政策支持，整合各方资源，引导其绿色健康发展。

同时要加大监管力度并完善相关政策规定。严打偷排企业、不达标企业，提高企业自备污水处理设施的利用率。关闭环保意识极差的企业，制定环保模范企业的奖励制度，为企业树立模范典型，提高当地污水处理水平。制定制度规范，要求企业增强职工防护措施，改善工作环境，调整工作强度，保护职工正当利益。

其次，当地政府应加大对当地企业，居民，工人的环保教育，加大环保知识的宣传力度，提高居民的环保意识，公开监督工作信息，以调动社会各方面的舆论力量。

最后，当地政府应加强尚村地区的公共设施建设，清洁街道、加强教育投资，改善当地的居住环境。并且开发新产业，服务群众生活，增加就业选择，促进当地的可持续发展。

2、对尚村地区皮毛加工企业的建议

1）对大型企业的建议

大型企业在生产规模，生产技术等方面远优于尚村其他企业，应利用其生产和销售方面的优势，加强对产业链各环节的整合力度，在降低自身成本的同时，带动整个行业劳动生产率的提高，促进绿色生产。

2）对中小型企业的建议

中小型企业由于员工整体素质比较低，阻碍了技术设备的更新。因此，要加强对职工的培训教育，及时更新技术设备。

中小型企业还要增强吸纳资金的能力，以壮大规模。建议中小型企业采用向银行贷款、引进投资、加强合作、建立股份公司等方式扩大资本。改进技术，提高资源利用率，在生产上实现专业化、清洁化，在提高经济效应的同时，降低负外部效应。

最后，中小型企业应为职工提供医疗、养老、工伤等社会保险以保障工人的权益，调动职工积极性。同时，应当改善工作环境，生产过程中实现对污染的处理，既保障工人的健康，也利于增强治污效果。

3）对家庭作坊的建议

尚村地区的家庭作坊，可以借鉴“农村专业合作社”的模式，几个小型的家庭作坊通过自愿联合，建立劳动合作社。统一租赁加工场所，购置生产资料，并进行统一劳动，以提高其劳动效率，实现生产的规模化，标准化，降低劳动成本。同时，能够提升劳动环境，对产生的固体废弃物进行集中处理，改善当地街道环境。

参考文献

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[4]沈满洪，陈凯旋，魏楚.资源节约型社会的经济学分析.中国环境科学出版社.2007.

（作者单位：河北大学 经济学院）