创新农经管理，壮大集体经济，造福于古牧地百姓

朱艾荣

[摘要] 村级代理记账业务带来了一系列的变化加强了农经管理，从而壮大了村集体经济，进而带给老百姓更多的好处。

[关键词]新软件 新审计方法 造福于老百姓

[中图分类号]F32 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650 (2014)04-0029-01

自2000年开始，古牧地镇对村级财务全部实行镇代理，由于代理会计人员大都是具有专业知识的农经人员兼任，且他们都具有会计从业资格，因而在切实做好“三农”工作，管理好“三资”方面不断创新，使农村财务管理工作更加规范，村集体收入增加，非生产性支出逐年下降，村集体经济积累不断的巩固壮大。

一、采用新软件，改革记账方法节约管理成本

1.2013年古牧地镇为加强农村“三资”管理，在村财务结算中心安装使用新中大财务管理软件，按照“五有”（有图，有证，有照片，有数据，有合同）的要求，建立了“三资”信息化管理数据库使村级固定资产、土地合同、重大工程项目，账面明、数据清、审批紧，“三资”管理信息化，会计业务电算化，老百姓办事越来越满意化。

2.另一方面镇农经站要求15个行政村重新开设账户，原来15个行政村在7家银行开户，成立结算中心后，15个行政村只在天山农商银行（原来的农村信用社）开户，这样方便统一管理。但这并没有改变村集体资产所有权，使用权、收益权、分配权、审批权、五权不变，因为各村单独建账，独立核算。

3.还有，古牧地镇实行村级财务结算中心后，原来的15个行政村的会计由三个乡镇农经站的农经人员代理，精简了人员，加快了业务处理速度，节约了管理成本。

二、采用账务处理新流程，增加钳制力度

1.古牧地镇在全镇范围内推广菜园子村的账务处理流程.，“两先一后”即：年初先预算、理财小组先审批，后由村主任签字同意的方法，这样杜绝了村主任一人说了算的管理模式，而且增强了村民的民主理财意识。

在村级各项开支方面，古牧地镇要求15个行政村必须召开村民代表会议研究同意，300元以上开支由村支书签字，5000元以上开支由镇农经站站长签字审批，10000元以上由镇长签字审批。

2.另外，古牧地镇严禁新增债务，并且将新增债务这一项并入村干部绩效考核，与年底的村干部报酬挂钩。

3.增设一名审计岗位，专门负责原始凭证的审计，在原始单据上必须有，村长，村支书，经办人，理财小组组长的签字审批方能入账，增加钳制力度。

4.镇农经站还设立专门的财务档案管理室将1992年至今的财务账册，单据，报表等资料全部按档案管理方法要求归档保存，尤其是近些年来的承包合同，修路建房合同，招投标合同，均要求一式四份，结算中心会计档案里一份，文书档案里一份，村委会一份，合同人一份。杜绝了档案的流失和解决了遇事无据可查的尴尬局面。

三、审计方法创新，为集体经济保驾护航

根据农业部、监察部、国务院纠风办下发的《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》精神，古牧地镇农经站的专门审计人每年对15个行政村的财务收支进行真实性、合法性和效益性进行独立监督和评价以促进和加强经济管理，实现古牧地镇的经济发展目标。2010年，审计人员提出“禁止新增债务，将之作为村干部考核的一条”当年就见成效，古牧地镇15个行政村的3200万债务，未增一分，举债搞建设的现象得以控制。2012年代理会计提出“先有理财小组审批签字，后由主任签字”的审批程序被古牧地镇的党委政府采纳后，村主任胡作非为，乱开支的现象得到遏制。

四、为使管理有章可循，制定新制度

为了改变过去那种，村主任说了算、会计说了算、或者农经站站长说了算的局面，古牧地镇政府根据实际情况于2008年9在《会计法》和《村民组织法》的原则和精神指导下制定了适合古牧地镇实际情况的《古牧地镇非生产性开支制度》、《古牧地镇新增债务责任追究制度》、《古牧地镇财务开支审批制度》、《古牧地镇民主理财制度》、《古牧地镇财务公开制度》、《古牧地镇村干部离任审计制度》等6项财务管理制度。

创新的制度，快捷的会计业务处理方法，新颖的审计方式，带来的是：乱开支少了，村集体不在亏了，本年收益增加了，提取的福利费多了，老百姓从村集体获取的所得收入增加了，2013年开始菜园子村的60岁老人每月都能从村集体领取400元养老金，菜园子、振兴村、上沙河村的老百姓做梦都想不到村集体会送他们到内地去旅游了。老百姓的心越来越向着党和政府靠拢了。

参考文献

[1]农村财务会计

[2]村民组织法

[3]古牧地镇政府工作报告，2012

[4]古牧地镇村集体组织收益分配表，2013