一般本科院校二级学院教学工作水平评估研究

莫斌姿

[摘 要] 二级学院教学工作水平评估工作是我校多年来实行的自主教学质量监控模式。文章通过泉州师范学院多年的二级学院教学工作水平评估的实践，着力于二级学院本科教学工作水平评估中评估指标体系、评估人员、评估奖励方法、评估后结果的处理、特色项目的把握和提炼等方面的研究，为更大程度上促进二级学院教学水平评估工作积极意义的发挥提出意见与建议。

[关键词] 二级学院； 教学评估

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 068

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）08- 0111- 03

2003年开始，教育部历时5年多时间对五六百所普通高校进行了本科教学工作水平评估。教育部此次大规模的普通高校本科教学工作水平评估是教育行政部门对普通高校综合实力的全面评估，它加强了国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导；通过这次评估促使各级教育主管部门更加重视和支持高校的教学工作，同时也促使各高校利用评估的有利时机遵循高等教育规律、明确办学指导思想、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、深化教学改革的基础上不断履行文化传承、科学研究、服务社会、人才培养的职能。

1 我校二级学院教学评估的重要性

我国现行的教学评估形式主要是各级政府教育主管部门组织的对高校本科教学工作的整体评估， 它的目的是评估高校的办学水平和办学质量。由于教育主管部门对高校本科教学工作的评估具有周期性， 时间间隔较长， 为了将本科教学评估工作促進建设、促进改革、促进管理的作用长期化、机制化， 有必要深人研究高等学校内部的教学质量监控机制如何与教育主管部门组织的本科教学工作评估相互融合、衔接的问题[1]。

泉州师范学院作为一所省市共建的一般本科院校，2004年顺利通过教育部本科教学工作水平评估，并以此为契机，建立了常态化的年度二级学院教学工作水平评估制度。我校的二级学院教学工作水平评估为主的教学质量监控模式是继教育部实施本科教学工作水平评估以来在我校的教学实践中不断探索和研究的自发行为；是对我校教学质量监控模式的改革和创新；是我校秉承“以教学工作为中心，以本科教学为主体，以教学改革为动力，以提高教学水平为目标”的办学指导思想，始终坚持“厚基础、宽口径、能创新、适应性强”的人才培养观，以科学发展观为指导，以质量求生存，以特色促发展，努力把学校办成开放型、有特色、高水平地方大学的有力践行。

2 二级学院教学评估中出现的问题及解决方法

对我校这样一个教学型高校来说，二级学院教学工作水平评估工作是一项庞大的系统工程，涉及学校工作的方方面面，不但对我校的教学工作具有导向作用，而且对科研工作、学生工作、人事工作等也具有一定的导向作用，是一种牵一发而动全身的工作。二级学院本科教学工作水平评估本身也包含几个相互影响、相互制约的因素：评估指标体系，评估人员，评估的奖励方法，评估后结果的处理，特色项目的把握和提炼等。科学、合理地处理好以上因素直接关系着二级学院教学水平评估工作的积极意义的发挥。

2.1 评估指标体系

科学合理的指标体系是开展评估的基础，它通过一系列完整、系统的指标衡量二级学院的年度教学工作，保证评估结果的可靠性和有效性；科学、合理的指标体系在一定程度上影响着二级学校的参与、配合程度，鼓励和引导二级学院从各自实际出发，办出特色，办出水平，并能在教学、科研、人才培养等方面多出成果，提高效益。在建立二级学院教学工作水平评估体系时，如何处理指标体系中定性与定量的关系使指标体系具体且易于操作；如何找到学校的客观历史条件与服务地方经济的切入点履行研究学术、培养人才、服务社会、文化传承的高校职能；如何处理指标体系的稳定性与变化性问题，在发挥评估导向性作用的同时与时俱进地完善评估指标体系都需要不断思索、研究。

2.1.1 指标体系制定的宏观依据

依据国家教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教高厅[2007]21号）、《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（教高[2007]1号）、《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）、《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高[2007]6号、《全面提高高等教育质量的若干意见》（高教三十条）等文件和精神，既体现国家对高等学校教学工作和人才培养的基本要求又反映现阶段教育教学改革的走势和发展方向。

2.1.2 集思广益、与时俱进，完善指标体系

二级学院教学工作评估是我校的一项常规工作，为科学、完善、顺利地开展年度二级学院教学工作评估，调动各方面教学工作评估的积极性，教务处在每年二级学院教学工作评估前向各职能部门、各二级学院征求二级学院本科教学工作评估指标体系的意见并根据反馈意见从全校角度做了相应的修改、完善。重视征求和吸收二级学院的意见，发挥被评估者的主体意识，增强二级学院在评估中的参与感和自我体验。

2.1.3 指标体系制定的原则

评估指标体系实行定性评估与定量评估相结合，为便于操作和横向比较，尽可能把评估指标量化，采用百分制评分办法进行评估。同时，为体现“重在改革，重在建设”的精神，评估方案还力求体现过程评估与效果评估相结合的原则。在具体指标落实和评估操作，“突出特色、培育特色”，考察长期以来的发展和积淀，又坚持“年度发生原则”即：指标体系中各评估指标项目主要集中体现本年度的教育、教学和管理等工作内容。

2.1.4 评估指标体系

经过不断的修改、完善，目前我校的二级学院教学工作评估指标体系包括5大项目、7个一级指标、17个二级指标。5大项目包括师资水平（15分），专业建设（37分），教学管理（14分），教学效果（24分），特色（10分）；7个一级指标包括师资队伍，科学研究，专业建设，教学管理，教风学风，教学质量，特色项目。

从多年的二级学院教学工作评估实践中得出，“师资水平”得分高的学院，“专业建设”一般得分也高，“特色”加分也多。但“教学效果”得分与“师资水平”得分的相关性却不十分明显；“教学管理”评分本身区分度不高，因而很难发现与其他4项评估项目的相关性。

2.2 评估人员

学校工作千头万绪，只有学校、学院领导足够重视才能引起二级学院教职员工的重视，同时强有力的领导机构对评估的工作人员具有指导作用并可提高评估人员的素质，而评估人员的素质不但直接关系着评估能否公平、客观、公正地进行，而且决定着对各二级学院的指导、参谋作用。虽然我校每年都进行二级学院教学工作评估，但每年在评估中都会出现一些新情况，加上每年的评估体系都会根据实际情况修改、完善，因此评估前评估指标体系的深入、细致地学习、研究对评估人员来说就显得更加重要。由于年终评估时间紧，人手少，评分标准的量化程度并不十分严密，留有执行人自由裁量的空间；加上每一评估项目基本上是单兵作战，缺失第二人的复核，因而可能出现一些偏错。为尽量做到评估工作的严密、公正、科学，从2011年开始，每一项目最少有两人参加评审。虽然我校的年度教学工作评估设置了由分管校领导和人事处、科研处、学生处等相关职能部门处长组成的评估领导组，负责对重大问题的裁决；由督导室、教务处教学科和人事处、科研处、学生处等相关职能部门经办人才组成的评估专家组；领导组的人员因为工作繁忙，很少直接参与评估工作，专家组的人员素质也有待进一步提高，因此建议增加每学院的教学副院长全程参与教学工作评估，作为学院的教学副院长深入学院教学第一线，比其他人更熟悉学院的教学情况，同时通过评估也是各二级学院互相学习、取长补短的好机会。

2.3 评估奖励方法

科学、合理的奖励方法对评估活动的参与者有着一定的激励作用。我校以往只奖励总分第一、二名，其激励作用有限，不利于调动各个二级学院的积极性和主动性。如有的二级学院在师资队伍方面不具优势，而师资水平又影响着专业建设、特色等相关指标，可师资队伍結构的改变不可能做到一蹴而就，若不设单项奖，他们将很难因某一方面有突出表现而获表彰。根据历年二级学院教学工作水平评估情况，为了更好调动各二级学院评估工作的积极性，我校在2011年度评估工作中对原有的评估奖励方案进行修订，在原有奖励总分第一名、第二名的基础上，新增师资水平、专业建设、教学管理、教学效果、特色5项单项奖励，单项奖励与总分奖励不重复，即如获总分第一、二名者单项奖不再予以奖励。如果总分第一、二名与单项奖重复，单项奖励依次顺延。2011年度年评估因新增单项奖，除总分一、二名的音舞学院和化生学院获奖外，还有文传学院、工商学院、政发学院、外语学院和教科学院获单项奖，获奖的二级学院达到7个，占13个参评二级学院的53.5%；2012年度，除总分一、二名的化生学院和数计学院获奖外，还有物信学院、工商学院、政发学院、文传学院、音舞学院和教科学院获单项奖，获奖的二级学院达到8个，占13个参评二级学院的61.5%。

2.4 评估后结果的处理

当局者迷旁观者清，对评估结果的妥善处理、及时反馈从一定程度上也可以帮助二级学院客观分析存在问题，挖掘学院发展的动力，为学院的发展提供建设性意见。我校针对每年度的年度教学评估都有一份总结报告，但报告只从整体上说明了评估的概况，缺乏针对性，尤其缺少宏观性的指导意见因此不利于二级学院的整改、建设，一定程度上削弱了评估“以评促改、以评促建”的效果。我校对评估结果的公布仅限于对师资水平、专业建设、教学管理、教学效果、特色5大项目的得分和总分，二级学院对各个指标体系的明细得分不了解，不利于及时发现评估中的问题并解决问题。建议对各个指标体系的明细得分一一公布，让二级学院更加清晰、一目了然地知晓评估的结果；针对每个学院制定一份实事求是、具有指导性意见的评估总结报告，更好地发挥评估的反馈作用。

2.5 特色项目

特色项目是经过长期办学积淀形成的， 具有稳定性和良好的社会声誉。亦即具有多年一贯的实践效果， 并由此得到社会公认。它与特定的办学理念相联系， 是一定的教育价值观对办学优势的选择与创新。特色项目具有优化人才培养过程的功能。它起着“扳道工”的作用， 贯穿人才培养全过程。所以， 它不是局部的， 暂时的， 但可以通过局部过程或环节来体现[2]。特色是一个学校、学院的核心竞争力；特色是人无我有、人有我优、人优我特；特色有一定的稳定性、积淀性，故一年之内特色成果难以体现，但应与时俱进、具有创新性；特色在全校、全省范围内是否有示范性、可比性、创新性、独特性、持续性、发展性。我校对特色的解释：特色是指在长期的办学过程中积淀形成的个性和优势体现为本学院特有的，优于其他学院的独特的优质风貌。特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量有促进作用并取得显著效果。特色有一定的稳定性，在本年度工作中有所体现，在十二五期间如何保持和发展；特色可体现在不同方面：办学理念、办学思路；科学先进的教学管理制度、运行机制；教育模式、人才特点；课程体系、教学方法以及解决教改中的重点问题等方面。此外，对于代表学校参加校外各种竞赛活动，包括数学建模、电子设计大赛、挑战杯、艺术、体育、语言文学等大学生国家级、省级学科赛事，取得省部级一等奖励或国家级奖励，为学校争光，也可作为特色项目加分。

从历年的二级学院评估来看，有些学院的把年度工作总结当作特色，有些学院的特色每年不断变化，有些学院的特色有七八项之多，特色模糊、盲目、随意性、没有等级标准。特色项目在指标体系中是一个必不可少的项目，它给学院提供足够的发展空间。对二级学院来说，如何发现、挖掘、提炼学院特色关系着二级学院的评估成绩；对评估人员来说，如何鉴定、评价、认可二级学院的特色，并指导二级学院与学校特色相匹配。在我校历年的评估中，特色分值为10分，占总分的10%，因而特色得分的多少直接影响着总分的成绩。从特色项目的得分来看，第一名的为7分或6分，其他学院的得分更少，这说明各二级学院可以也有必要在特色项目方面再创佳绩。可以说，在其他项目都做好的基础上，哪个学院的特色分多就有可能获得总分的第一、二名。如果各二级学院的特色分多了，学校也就将更具有特色，在服务地方经济建设方面也就将会做得更好。

3 结 语

校内评估是教学质量监控体系的一个重要环节和手段， 是为了在学校内进一步明确办学指导思想， 强化教学管理， 深化教学改革， 全面提高教学质量和办学效益。评估本身不是目的，只是一种强化教学管理的机制和手段[3]。我校的二级学院教学工作水平评估对二级学院来说是一年来二级学院工作的盘点、总结、梳理，通过评估活动知长短、知进取、知方向；对教学管理部门来说是对学校一年来人力、物力、财力的效能（领导办学与组织办学的能力）、效率（教学运行机制的效率）、效果（人才培养的效果）、效应（办学传统与特色的效应）的综合性评估。二级学院教学工作水平评估需要全校教职员工发挥主人翁意识，不断探索、研究，更好地发挥“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的作用。

主要参考文献

[1] 陈启元. 创建以二级学院评估为基础教学质量监控新模式[J]. 中国高等教育，2005（22）：25-26.

[2] 张建林. 论本科教学评估特色项目的提炼[J]. 高等教育研究，2006（5）：73-77.

[3] 何阅雄. 简论以校内评估为主的高校教学质量监控模式[J]. 中国成人教育，2007（2）：42-43.