蓝盾在这里闪光

尹玉明　王有明　张卫东

连续12年无押犯脱逃。无重大安全生产事故、无非正常死亡、无重大疫情；连续多年被山西省精神文明建设指导委员会命名为“文明单位”“文明单位标兵”“文明和谐单位标兵”；先后被山西省劳动竞赛委员会、司法部荣记“集体一等功”，授予“五一劳动奖状”；2005年、2009年、2011年三次被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号；今年3月被省委省政府命名为“山西省模范单位”。这就是司法部命名的“现代化文明监狱”——始建于1982年的山西省阳泉第二监狱。

近年来，阳泉第二监狱认真学习贯彻党的十八大精神，特别是习近平总书记对司法行政工作的重要指示精神，严格执行宽严相济的刑事司法政策，以创建“平安监狱”为载体，以强化规范管理、改进工作作风、提升文化引领为手段。以提高安全保障能力、公正执法水平、教育改造质量和文明和谐程度为目标，不断加强班子队伍建设、基层基础建设、规范化标准化建设和信息化现代化建设，科学管理，公正执法，文明施教，在改造罪犯、拯救灵魂的事业中谱写了新的辉煌。

一、加强领导，以完善的机制推进文明创建。一是坚持党委统一领导。把文明创建工作列入党委重要议事日程。形成分工明确、运行规范的创建工作机制，真正实现了层层有人抓，事事有人管。二是坚持规范运行。每年都结合实际制定精神文明建设计划并认真组织实施。形成了融计划、实施、监督、检查、考核、评比、奖惩为一体的完整运行链条，确保了创建工作有序开展。三是坚持齐抓共管。文明办统筹协调，注重发挥综治委、爱卫会、工会、共青团、妇联及各职能科室的作用，实行对口管理、分类考核，考核结果与各单位及每名民警职工的切身利益相挂钩，切实体现“创建人人有责，成果人人共享”的原则，从而有效激发了全监上下开展文明创建的热情。

二、立足实际，以出色的业绩诠释文明创建。立足监狱工作实际，坚持把安全稳定作为重中之重，以降低刑释人员重新犯罪率为文明创建中心内容，使文明创建活动重点突出、特色鲜明。一是全面加强内部管理，始终做到依法管理，大力提升管理科学化水平。不断深化“五项机制”和“四防一体化”建设，稳步夯实监狱安全稳定工作基础；对罪犯实行分押分管、累进处遇，科学文明管理教育，严厉打击狱内又犯罪和反改抗改行为，为服刑人员创造了公正公平的改造环境；坚持“四级合议”和“监狱长执法接待日”制度，严格依法办理减刑、假释、保外就医等执法事宜，不断深化狱务公开，主动接受监督。始终让执法工作的各个环节在阳光下运行，确保执法公正，执法工作做到了“零差错”。二是坚持文明执法。以创建“标准化食堂、标准化医院、监内卫生先进单位”为抓手，进一步强化后勤保障，持续改善狱内生活卫生条件，全力保障罪犯“五费”和实物量供给，不断加强卫生防疫工作，确保罪犯能够吃好、穿暖、有病得到及时治疗，有效杜绝了各类疫情，促进了罪犯安心改造。三是注重提高教育改造质量。在押犯构成日趋复杂、改造难度不断加大的情况下。不断创新教育改造形式和方法，严格落实“5+1+1”教育改造模式，不断深化“三课”教育，高等教育自学考试和职业技能等级鉴定的罪犯参与率、获证率保持在全省监狱系统前列；不断加强个别教育，强化心理矫治，心理咨询师数量在全系统率先达标；积极开展社会帮教和社区矫正，深入开展“教育质量提高年”活动，大力开展以“警示、感恩、励志”为主要内容的监区文化建设，丰富多彩的球类、棋类、体操、歌手擂台赛、书画剪纸及手工作品赛、诗会、书市、文艺汇演等润物无声，潜移默化中加速了罪犯的思想改造，有力地促进了罪犯积极改造，罪犯改好率达97%以上。广大民警自发捐款设立“爱心救助基金”，帮助在押犯中困难家庭子女解决“上学难”问题，使多名失学儿童重返校园。特别是多方奔走联系北京太阳村儿童教育咨询中心，妥善安置服刑人员李某无人抚养的孩子一事被中央电视台报道，在社会各界产生强烈反响，有效激发了服刑人员的改造积极性。

三、夯实基础，以坚强的支撑服务文明创建。高度重视安全和经济的支撑作用。一是持续完善狱内安防设施和井下安全避险“六大系统”，装备水平大幅提升；不断强化狱情犯情的分析研判，扎实开展监管改造秩序专项整顿、安全大检查等活动，严格落实监狱领导进监、入井带班值班制度，认真执行民警一日工作规范，有效加强现场管理，及时完善各类应急处突预案并加强实战演练，有效提高了维护安全稳定的综合能力。二是建立健全分门别类的规章制度，严格落实领导干部分工负责、分片包干责任制，将安全目标层层分解到班组和人头，有效调动全员的安全工作积极性；扎实开展安全教育培训，大力推进安全文化建设，不断加强社会治安、交通、消防、危险源点等安全管理，营造了平安稳定的社区环境。三是全面推行“四全”管理，实行综合绩效考核办法，合理压缩煤炭产量，进一步加强与直供厂家、大型企业的合作；全面推行精细化管理，年度预算和生产、非生产费用定额包干，加强物资采购管理和闲置资产处置，执行财务三级审批和内审制度，提高了资金运行质量，确保了监狱经济平稳运行。

四、狠抓教育，以过硬的队伍保障文明创建。始终把民警队伍建设作为推进文明创建的重中之重，认真落实“三严三实”“五个坚持”“五个过硬”要求，狠抓四项建设。一是狠抓社会主义核心价值体系建设。坚持党委中心组学习、民主生活会制度和党团活动日制度，总结提炼阳泉二监精神，开办“道德讲堂”并坚持按流程活动，营造出崇尚文明、崇尚道德的良好风气。二是狠抓各级班子建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，调整优化班子结构，推行各级领导干部履行职责考核、落实党风廉政建设责任制责任追究，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。三是狠抓效能建设。制定出台《加强干部作风建设十项要求》《贯彻落实中央改进作风有关规定实施办法》，持续开展纪律作风专项教育整顿，推行首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，提高办事效率。四是狠抓队伍素质建设。坚持开展民警岗位练兵、在线学习和一年一届的职工技术大赛，通过选树专业带头人、首席岗位工及各类模范标兵等活动，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

五、以人为本，以丰富的形式拓展文明创建。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的创建要求，不断丰富文明创建形式和内容，着力务实为民。一是切实保障职工权益。充分利用局域网、墙报、专栏及各类会议等形式，深化政务、狱务、企务公开，完善职工代表巡查、重大事项职工代表大会报告等制度，切实畅通了职工群众建言献策及信访渠道；按时足额兑现各项工资福利，全额缴纳“五险一金”，健全完善了职业病防治、职工定期体检、疗休养、医疗保险等保障机制。二是着力解决民生问题。大力推进环境“五化”，积极兴建棚户区改造房和警体训练中心，引进公交车，切实解决了职工群众生活中的实际困难；不断完善扶贫帮困机制和大病医疗统筹制度，持续开展送温暖、金秋助学、敬老爱老等公益活动，切实扶困济贫、救危解难。三是不断丰富群众文化活动。配套完善各类文体设施，定期组织全民运动会、文化艺术节等群众性文娱活动，丰富了职工群众的精神文化生活。四是大力推进文明和谐建设。积极开展“三和”创建、爱国卫生运动等，大力倡导健康文明的行为习惯；积极履行社会责任，保质保量完成农村低收入农户煤炭供应任务，彰显了全国文明单位的社会形象。