桃花溪整治攻坚战

左进

生活空间宜居适度

——深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。落实国家大气污染防治计划，开展预控预警和联防联控；强化饮用水源保护，抓好次级河流整治；整治噪音污染，解决噪音扰民问题；有序扩大退耕还林范围，推进生态修复重点工程；整治农村面源污染，推进行政村环境连片整治

1959年3月，少先队员方晓先参加了一次活动。

活动在九龙坡区桃花溪河边举行。

那天，桃花溪碧波荡漾，如梦如画。

“轻舟逐水爱山春，灼灼桃花夹岸明。坐看红树不觉远，阅遍清溪喜煞人。”50年后，方晓先这样形容记忆中的桃花溪。

当年那个在河边嬉戏的男孩不会想到，桃花溪很快会变成另一副模样。

河殇

桃花溪全长15.79公里，地跨沙坪坝、大渡口和九龙坡三区，是主城最大的次级河流。

市民刘素康在桃花溪旁长大。30年间，他目睹了桃花溪的变化。

“1960年，水里有鱼，可以划船。”

“1970年，水开始变黑、发臭。”

“1980年，水如墨汁，臭不可闻。”

从上世纪70年代开始，桃花溪上游建起了大批企业，沿岸人口随之激增，大量工业废水和生活污水直接排入河道，让桃花溪逐渐变成污水沟。

为治理桃花溪，市区两级政府很早就开始行动——从上世纪80年代开始，就进行了清淤、疏浚、建排污管网等尝试，仅清淤就不下十次！

每次整治后，污染会有所好转，可不久就会反弹。

在全市，“桃花溪困局”也不断上演——梁滩河、大溪河、璧南河等次级河流遭受污染，但屡次治理屡次反弹。

次级河流治理，究竟难在哪？

“一是技术，二是制度。”环境保护专家表示，首先，污染面积大且流动性强，成熟应对技术不多；其次，水系全域由不同区县、部门管理，“九龙治水”难治水。

如此难题，怎么破解？

突击

为整治桃花溪污染，相关部门成立了桃花溪市政有限责任公司，方晓先出任公司总经理。

2005年10月的一天，方晓先收到一份文件：《碧水行动实施方案（2005-2010年）》。

他顿时感到“压力山大”——《方案》要求，2010年，次级河流监测断面水环境功能区达标率要达到70%。

要达到《方案》要求，九龙坡区首先得解开一个难题：桃花溪为何越治越脏？

经过调研，九龙坡区相关部门发现：桃花溪流域，除降雨外，河流很难获得水源补给，由此造成反复污染。

针对这个问题，九龙坡区制订了“清水灌流”的战略路径。

按照这项战略，两场战役随即打响——

第一战是整治沿岸污染源。

经过大规模排查，一批污染企业被整改或关闭，一批生活污染源也被整改。

第二战是引进成熟技术，建设污水处理设施，将污水再生为活水。

方晓先和同事们奔波于各地取经，引进了“ABFT污水原位修复技术”和“人工快渗法技术”。

2006年，桃花溪上游杨声桥污水处理厂建成；2007年，彩云湖污水处理厂建成。

从此，工业废水和生活污水经过净化后，才重新注入桃花溪。

不久，一座蓄水达180多万立方米的水库投入使用，成为又一水源补给基地。

经此两战，桃花溪干流清流初见。

建制

2013年3月，谢军急了——桃花溪一条支流出现污染，导致干流再现污水。

作为九龙坡区环保局副局长，谢军立即和同事们投入应对，展开了一系列相关治理行动。

这次成功的应急处置，得益于市区两级政府的一系列制度创新。

桃花溪流域仍有一些养殖场和企业，偷偷往河里直排粪便和污水。“环保部门对这种行为一般只能采取罚款处理，罚完又排的情况时有发生。”谢军说。

“清水灌流”战役之后，“九龙治水”难治水成为碧水行动要破解的第二道难题。

于是，市委、市政府推出两大制度创新。

一是出台“双目标”责任制——明确全市17条次级河流所在的21个区县政府为整治责任主体，5个市级部门为牵头单位，将水质改善和水环境项目建设进度，纳入市管干部实绩考核。

二是建立防止污染反弹三大长效机制——建立次级河流水环境质量监控管理机制，建立次级河流污染反弹快速处置机制，建立市、区县、乡镇（街道）三级巡河工作责任制。

“将工作责任制度化，基层积极性顿时焕发。”参与桃花溪治理的干部说。

在落实市级相关制度过程中，九龙坡区还进行了自主创新。

“由区政府主要领导任‘总河长，区政府相关分管领导任重点次级河流‘河长，各镇街、园区主要领导为辖区‘河段长，形成了‘区—部门—镇街（园区）—村社四级监管网络体系。”谢军说。

各“河长”协同作战，桃花溪治理进一步深化。

修复

2012年的一天，九龙坡彩云湖湿地公园。

刘素康手拧茶壶，在步道上转悠。

突然，老人停下脚步，盯着远处的溪水出神。

蓝天白云在水面形成美丽倒影，白鹭在碧波上低垂盘旋……

“看着这条河，就像做了一场梦！”他说。

刘素康做梦都没想到，在古稀之年，竟能和童年记忆中的桃花溪“重逢”。

这座让刘素康心生感慨的湿地公园，是桃花溪整治攻坚战的又一场关键战役。

在完成“清水灌流”和“河道治理”后，九龙坡区又启动了“生态修复”战役。

彩云湖湿地公园，就是这次战役取得的成果之一。

彩云湖原是一条废弃沟谷。为巩固桃花溪整治成果，九龙区决定将其打造成湿地公园——利用彩云湖山形地势，构建溪流、池塘、梯田立体组合，栽种垂柳、睡莲等吸污植物，形成“污水处理厂—立体湿地—彩云湖湖体—立体湿地—桃花溪溪流”的线状布置形式。

“当彩云湖上游两座污水处理厂的水流入彩云湖后，吸污植物便开始深度凈化水质。”刘素康说。

因为这个净化系统，彩云湖湿地公园成功入选全国首批国家湿地公园。

“路似彩虹入云中，翠谷平湖映青松，时有落花浮绿水，垂柳夹岸舞春风。”2007年，在桃花溪治理最艰苦的时候，方晓先又写了一首诗，畅想治理成功后的桃花溪。

他的畅想正渐渐变成现实。