领导人自己拍板选秘书

2013年11月召开的中共十八届三中全会，做出了全面深化改革的决定。其中国务院发展研究中心公布的改革方案因为牵头人、国务院发展研究中心主任李伟的从政经历，备受外界关注。李伟担任过原国务院总理朱镕基的秘书。

并无证据显示，李伟的职务变迁与其担任总理秘书的经历存在必然联系。在中国稀缺的时政信息中，领导秘书这一群体向来以低调与神秘示人。

在领导人身边工作的秘书，虽业务分工不同，但中组部任命时通称“机要秘书”。

对于选拔何种人担任领导人的“机要秘书”，根据1980年5月下发的《中共中央办公厅关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》：“必须挑选成份好，政治历史清白，社会关系单纯，政治上绝对可靠，作风正派，身体健康，具有一定工作经验和一定政治、文化水平的党员干部担任。”

“组织上选拔秘书，总的原则应该还是看工作能力、应变能力。”教育部一位熟悉秘书工作的内部人士告诉记者：脾气、祖籍等是领导人的个人化需求。

对于中央领导秘书的选拔方式，公开资料中着墨并不多。记者根据媒体公开报道分析，近三届中央政治局常委秘书的来源大体分三种：

一是在地方或中央的秘书系统工作多年，或者跟随领导多年。比如原国务院总理温家宝的秘书丘小雄，他从1994年起就任中央办公厅、国务院办公厅秘书，历练十年之后，2003年3月任国务院总理办公室主任。据《湖北日报》2013年7月24日报道，丁薛祥已出任中央办公厅副主任、总书记办公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委书记，2007年他任上海市委秘书长期间，曾与时任上海市委书记习近平有过短暂交集。

二是在部委工作之后调到中央办公厅或者国务院办公厅，直接担任秘书。丁学东1987年即进入财政部工作，20年之后升任副部长。2010年5月，丁学东从财政部调出，成为国务院现任最年轻的副秘书长。

三是在地方或中央的政策研究室即智库系统工作，之后辅佐领导人。据《重庆时报》报道，施芝鸿在任原国家副主席曾庆红秘书之前，曾任上海市委政研室处长，上海浦东新区管理委员会政策研究室主任等职。据中国社会科学院网站显示，2013年7月任中国社会科学院副院长的张江曾担任李长春的秘书。他从政策研究室踏上仕途，2002年任中央宣传思想工作领导小组秘书组副组长，成为李长春的秘书。

跟一般人的想象不同，“并不是所有的首长秘书机构都叫办公室”。人民出版社政治编辑一部主任张振明告诉记者：“规范来讲，像是总书记、总理、委员长、政协主席，才叫办公室，其他常委是‘处，一般叫‘某某处”。

中共中央办公厅一位内部人士告诉记者，总书记办公室主任一般出自中央办公厅，总理办公室主任一般出自国务院智庫机构；而这两位秘书一般都任该单位的副职，比如习近平办公室主任丁薛祥兼任中办副主任，李克强办公室主任石刚兼任国务院研究室副主任。

“领导人对秘书的任命具有决定性权力。”该中办人士透露，如果领导人要调人来担任秘书，则中办负责出面到原单位调人，“如果领导没有合意的人选，那么中办会结合外交等部门提供人选。”