两万“国军”抗战老兵的社保难题

2013年7月，民政部曾下发通知重申：各地政府应将符合条件的原国民党抗战老兵纳入社会保障中。一年过去，各级地方政府对于民政部文件落实情况进展不大。

根据民间网站“关爱老兵”网的数据，已经找到的国民党抗战老兵大概有三四千人。许多老兵仍未被发现，全国目前幸存大概两万国民党抗战老兵。

中央领导要求“加快落实” 2013年，民政部就关怀原国民党抗战老兵问题，召集七个省份民政厅开会，大多数省份都有抵触情绪。有人担心关怀原国民党老兵会“让老八路有意见”，还有民政厅说没钱，并且原国民党老兵的身份不好核实等等，最终不欢而散。

2013年底，民政部再次针对关怀原国民党抗战老兵下发文件。民政部文件依然没有起到效力，地方政府还是未见动作。直到2014年2月26日，民政部召集六省份民政厅到湖南长沙召开现场会，实地调研长沙市救助老兵经验。民政部一位领导充分肯定长沙做法，他还特别强调，中央领导的指示主要强调“快”和“活”：目前整个社会关注度很高，老兵的年龄普遍较大，要加快落实；此外要灵活掌握，尤其是身份认定方面要灵活掌握，不要那么拘泥。

“不是没钱，还是认知问题” 全国范围内，湖南省在救助老兵方面走在前列。“我们的救助标准第一是抗战老兵，第二他的个人收入低于当地最低工资标准。”关爱抗战老兵公益基金是湖南省关爱老兵的民间合作方，该基金会合作与发展部部长罗亚君说。永州市委统战部办公室主任李辉告诉记者：“经过核实后统计出永州共有129名原国民党抗战老兵，从今年开始每人每年发放6000元。”

湖南省只是特例，大多数地方仍旧叫苦不迭。他们提出的困难一是老兵身份难以认证，官方要求老兵必须能提供证件、证明，但老兵的相关证明材料在历次政治运动中已经全部丢失；二是救助了原国民党抗战老兵，对越自卫还击战和抗美援朝老兵有意见怎么办？一些地方民政部门还声称没有钱。

对于困扰地方政府的老兵身份认定问题，民政部早有意见——交由民间机构来做。长期从事关爱抗战老兵工作的孙春龙觉得这么做有道理，“政府万一把打内战的老兵认成抗日的就很麻烦，但是民间机构认错了也无所谓。”

“认定错了也没关系，无非就是多照顾一个老人嘛。” 由于老兵们毫无纸面证明，民间机构认定主要依据老兵口述。南京民间团体“1213同盟”秘书长王超说：老兵主要口述他的个人经历，包括参军时间，部队番号，長官名字，他曾经使用的武器，作战时间等等，“志愿者整理好老兵的口述后，再交给三位身份认证组成员，供他们进行鉴别”。在核对过程中也会发现老兵的错误，一是因为老兵记忆力不行了，二是有些老兵不实事求是，有些吹嘘的成分。一位民政部领导也给民间组织认证老兵定调：“老兵身份的认定要尽可能不那么死板，哪怕认定错了也没关系，无非就是多照顾一个老人嘛。”

“这些老兵虽然很可怜，但他们在经济上并没有过多要求。”互助抗战老兵论坛总负责人曹治邦说，“老兵们现在只要国家政治上承认他们是抗日的，就足够了。”摘自《南方周末》