省级领导的权力怎样组合

省级领导人是中国极为重要的政治家群体之一，他们不仅仅在中国政治舞台上发挥重要作用，并且对世界政治、经济产生重要影响。省级领导人中的极少数还将进入国家领导人的行列。

省委书记和省长，作为省级区域党委和政府一把手的代表，有着不同的分工与合作。相较于省长，省委书记因掌握人事、纪检等部门，是事实上的一把手。这一特征在省级领导人的人事安排中也体现出来。

省委书记一般比省长具有更深的政治资历、更广阔的政治视野。在这轮31个省级区域中，具有跨省区任职经历的省委书记有27个，占比达87%，而省长群体中这个数字仅仅为16人。在年龄上，省委书记普遍比省长年长。31个省市自治区中，25个省的省委书记年龄比省长大，平均年龄要高出5岁。

省委书记是省长进阶的重要目标。这轮换届中，共有14省的省委书记由省长升任，占比达到45%。省长接任书记职位，这样有利于保持一个地区政策的稳定性和延续性。

不过，省长的任命权并不掌握在同区域的书记手中。书记和省长均是当地党委常委会的成员，在常委会对重要问题进行表决时，他们同样均只有一票投票权。按规定，常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。从这个意义上看，省长会对书记形成制约。

省委书记和省长的区别还体现在他们的备选库不一样。现任31个省委书记中，第一次担任省委书记前，担任省长的占45%，中央“空降”占29%，其他来源包括在异地担任省长、异地担任副书记、本地担任副书记，分别占比13%、6%和6%。数据大致可以说明——本省省长、中央部委“空降”和异地担任副书记是省委书记的三大“人才池”。

31位现任省长，他们都是第一次晋级这一职务。之前担任副省长的比例达到45%，为省级行政领导人的第一大来源，其次分别来自本省副书记和中央“空降”，分别占比35%和19%。这一数据还可能低估中央部委“空降”的比例，因为一些“空降”官员并非一步到位担任省长，而是先担任副職。这意味着，担任在本省担任副省长和副书记是省长人选的最大来源地。摘自《华声》