盘点两会科技之声

早在全国“两会”开幕前夕，各路媒体就围绕今年全国政协“001号”提案提出了多种版本的猜想。3月2日，谜底揭晓。根据全国政协十二届二次会议秘书处提案组公布的信息，九三学社中央提交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》被列为今年的政协“一号提案”。

这是近9年来首次聚焦科技领域的“一号提案”。自2006年以来，“一号提案”关注的主题往往与当年经济社会发展中的热点话题紧密相关，涉及资本市场、民生、环保等多个领域。

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时指出，2014年重点工作中，要“以创新支撑和引领经济结构优化升级”，要“把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升”。

有分析人士称，此次政协一号提案聚焦“科技”以及政府对科技工作的高度重视，有望激发全社会的“科技热情”。而两会代表委员们也纷纷就“雾霾治理”、“食品安全”、“信息安全”等科技关键词发出了自己的声音。

打破十面“霾”伏

【声音缘起】

去年以来，全国有30个省（区、市）遭遇雾霾天气。在今年2月下旬新一轮的雾霾天气中，全国33个城市发生重度及以上污染，其中10个城市为严重污染，污染范围涵盖京津冀及周边地区、中西部地区和东北地区。糟糕的空气质量，频频爆表的PM2.5，令人们呼吁还城市一片蓝天白云。如何缓解十面“霾”伏，保障呼吸安全已是民众的最大期待。

【代表委员发声】

“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”针对人民群众的“心肺之患”，李克强总理在政府工作报告中宣示了坚定决心。代表委员们认为，政府、企业和社会各界应共同发力，区域联防联治，强化监督问责，让治霾“硬措施”得到“真落实”，确保打赢大气污染防治的“攻坚战”。

面对人民群众的“心肺之患”，从中央到地方，各级政府都已签下“军令状”，吹响“冲锋号”。政府工作报告列出了“治理清单”：今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆……

那么，各地依照“清单”推出的治霾措施到底能否落实？环保部门的监督职责能否真正履行？这是不少代表委员关心的问题。

“光装上环保设施不行，关键还得让这些设施发挥作用。”全国人大代表、清华大学校长陈吉宁说，过去是大量的“工程性减排”，今后管理性的“源减排”会越来越重要，如果不加强管理和监督，让治污工程和技术真正发挥效应，治霾目标就会落空。

“有舍才有得，治理污染必须要敢于‘革自己的命。”全国人大代表吴碧霞说，治理污染必然会触及一部分利益，遇到一些阻力，但在低质量的发展和老百姓的健康之间应该舍什么，得什么，各地政府都应算清这本账，敢于动真格。

生活在同一片天空下，对于雾霾，谁都无法独善其身。部分代表委员提出，必须形成全民参与、共同治理的工作格局，每个人都为改善空气质量作出贡献，才能有望云开霾散。

“治理雾霾，亟需建立‘区域一盘棋。”全国政协委员、中国气象局原局长秦大河说，雾霾连片，已非一城一池，地方政府“条块领导”、“各自为政”的工作机制，不利于大气污染治理，必须集体行动，采取联防联控。

长期以来，公众被挡在大气监测的技术壁垒之外，全国人大代表、养蜂专家宋心仿认为，防治雾霾需要打一场持久的“人民战争”。“雾霾之下无人可以置身事外。发生在身边的不文明行为，如果你不站出来监督，就是任由自己的权益被侵害。”

“管”出食品安全

【声音缘起】

民以食为天，食品安全是公众关注的焦点，也是丑闻频发的重灾区。“我们究竟还能吃什么”，一度成为无奈甚至近乎悲愤的追问。去年全国“两会”上，全国人大代表朱张金携带300多件有毒食品进京，经硫磺熏制的开心果、用皮鞭制作的人造鱼肚、用香精防腐的肉松……可谓“琳琅满目”，而这还只是有毒食品的冰山一角。近些年来，从三鹿“毒奶粉事件”开始，一桩桩食品安全事件层出不穷，不断冲击着公众神经，来自舆论的诘问从未断绝，但却往往是一波未平，一波又起。

【代表委员发声】

据人民网调查显示，今年“两会”，食品安全位列网民关注排行第三名。在百度指数排行中，以“食品安全”为关键词的搜索数量排名第六。

“农产品质量安全既是产出来的，也是管出来的。我们要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、也包括最严肃的问责，来确保人民舌尖上的安全。”农业部部长韩长赋在“两会”记者会上针对食品安全问题提出了“四个最严”的要求。

“食品行业的发展，必须有法可依、有法必依，不能乱来。”全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理李奇说，有些无良企业钻法律空子，被侵权的企业虽要维护自身权益，但时间成本、资金成本很高，在很多情况下都得不偿失。这在一定程度上放纵了不法企业的侵权行为。所以，必须加大对侵权行为的惩治，以“最严厉的处罚”让他们不敢侵权。

全国人大代表、北京大兴区庞各庄西瓜产销合作社社长冯乐平则表示，安全的食品不是检出来的，应该是种出来的。她举例说，庞各庄具有种植好西瓜得天独厚的自然条件，但近两年随着污染的加剧，对种植业产生了一定影响。为此市政府投入了大量资金，整治土壤重金属含量，改变土壤品质。所以安全产品一定要从源头抓起。

“当前食品安全出问题，一部分是在加工环节，或一部分是在流通环节，但任何先进的工艺和设备，在原材料上如果不安全，就无法保证食品安全。”全国人大代表、鸿源农业开发集团董事长孙斌说。

“食品安全是一个系统工程，除了加大科技投入和抓源头外，管好流通领域也很关键。”全国人大代表、今麦郎食品股份有限公司董事长范现国说，现在一些中小市场上，一些过期产品被重新印上新的生产日期的事时有发生，表明对流通领域的监管需要加强力度。

竞争推动4G降价

【声音缘起】

随着4G时代的到来，越来越多人对未来的移动通信充满期待，希望生活能因此变得更精彩。但资费问题成了目前横亘在消费者面前的一座大山。不久前中国移动公布了4G全网统一资费方案，不少消费者纷纷抱怨“用不起”。与此相关的一个段子在网上颇为流行，“如果晚上忘了关闭4G连接，一觉醒来，你的房子都归中国移动了”。

【代表委员发声】

去年底，工信部向三家电信运营商发放了4G牌照。“我们也督促三家运营商能考虑到人民期盼，但总体上的解决办法不是靠政府的作用。” 工业和信息化部部长苗圩表示，4G业务资费过高是事实，但“最终还是要靠竞争，通过竞争一定能把资费降下来，达到人民满意的效果。”

全国政协委员、中国移动董事长奚国华在3月4日经济组第一场讨论时称，公司准备进一步降低流量资费套餐的价格，其中也包括4G资费在内。他同时表示，中国移动还会继续努力把中国的4G标准推向更多的海外市场。

“网络上的调侃并不准确，因为我们的4G资费每个月会有封顶，超过了就不会再产生费用，因此大家不用担心房子没了。”奚国华解释称。

全国人大代表、中国联通董事长常小兵表示，联通4G资费将不延用3G的资费模式，鼓励用户多用，用得越多资费会越便宜，但不会推出无限流量和包月套餐，资费下调空间有限。

在谈及流量资费方式如何变革问题时，全国人大代表、四川移动总经理简勤介绍，随着4G的建设及投入，4G网络覆盖范围、网络质量等将全面超过3G。4G的资费肯定优于3G，而且会逐步下降。

“手机流量套餐区分设计，是因为2G、3G、4G网络的成本不一样。以4G的速率和流量在2G的通道上跑，2G网络通道肯定受不了，所以收费也要贵一些。随着4G网络的普及，未来套餐流量设计肯定会进一步简化。”全国人大代表、广东移动总经理钟天华解释道。

信息安全需自主

【声音缘起】

信息技术高速发展，网络应用迅速普及。人们在享受着信息的高效便捷的同时，也为信息安全隐患忧心忡忡。一方面，我国个人信息安全环境不容乐观，有报道显示74.1%的网民遇到过信息安全事件，总人数达4.38亿。另一方面，2013年斯诺登事件，使很多人意识到国家信息安全的重要性。一直以来，我国依赖国外技术装备而构建的关键信息基础设施，面临严峻的安全威胁。

【代表委员发声】

围绕信息安全问题，全国人大财经委副主任委员吴晓灵、湖北省政协副主席吕忠梅、浪潮集团董事长孙丕恕等多位全国人大代表提出了建议。

“随着信息大量集中以及个人隐私信息经济价值的提高，个人隐私遭受侵犯的可能性也在增大。”吴晓灵建议，我国应加快制定个人信息保护法，规范信息申报、信息收集行为，保护个人信息安全，建立社会诚信体系。

吕忠梅也建议尽快制订个人信息保护法，以规范个人信息收集、保存和利用行为。“任何主体不应在个人信息主体不知情、未参与的情况下采取隐蔽技术手段或采用间接方式收集个人信息。”

孙丕恕认为，除了个人信息安全，更重要的是国家信息安全。“提到信息安全，有两个重要事件。一个是2013年斯诺登事件，它使很多人意识到了信息安全的重要性。另一个是今年2月中央网络安全和信息化领导小组成立，显示出信息安全已上升到国家战略。”孙丕恕指出，斯诺登事件暴露出美国可以通过借助后门、漏洞等手段，控制他国的信息设备、窃取核心数据、瘫痪业务系统。所以我国应加快关键应用主机的国产化替代进程。“关键就是主机，在国家信息安全设施的保障上，这是根，得把这个根守住。”

全国政协委员、神州数码董事局主席郭为认为，我国应因势而谋，应势而动，顺势而为，制订有针对性的国家信息安全战略。

孙丕恕建议，要遵循WTO非贸易壁垒原则和各国惯例，对于涉及国家安全的关键信息系统，原则上要使用能满足技术需求的自主知识产权信息技术产品，不得以追求高水平技术为由屏蔽自主品牌产品。同时，要在国家关键行业基础信息系统内，选择金融、电信、能源、交通等行业，实施关键应用主机的国产化替代工程。

大数据时代来临

【声音缘起】

2012年以来，“大数据”一词越来越多地被提及，人们用它来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并命名与之相关的技术发展与创新。它上过《纽约时报》、《华尔街日报》的专栏封面，进入过美国白宫官网的新闻，现身在国内一些互联网主题的讲座沙龙中……随着近年来互联网和信息行业的发展，“大数据时代”已经到来。

【代表委员发声】

在今年政府工作报告关于产业结构调整的论述中，大数据首次出现，与新一代移动通信、新能源、新材料等一起，成为引领未来产业发展的新兴产业。而随着各种基于数据的软件的开发和应用，大数据还将更多地走入寻常百姓的生活。

全国政协委员、全国工商联副主席、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏形象地解释了大数据的作用：“故宫一天卖了多少门票，大家可能觉得对于一般人没有价值。但是有了大数据技术，就可以通过实时了解故宫卖了多少门票，进而知道故宫挤不挤，如果人太多我就改个时间去……”

“采集什么数据，如何采集，采集的频度、精度、标准是什么，如何处理和分析数据都需要科学的理论和方法论的指导，而不是凭个人喜好主观地选择数据。”全国人大代表耿福能认为，大数据时代的到来为代表履职提供了新的机遇。

全国政协委员马秀珍表示，大数据是一种思维方式，也是一项重要的基础设施。这或许将是政府治理交通拥堵、雾霾天气、看病难、食品安全等“城市病”的利器，也会成为政府了解社情民意的一扇窗口。

全国人大代表、小米公司董事长雷军则提出，应当加快实施大数据国家战略，同时在国家层面制订完善信息公开和信息保护的法律法规，保障网络安全。（本刊综合）