中央一号文件启动新疆棉补贴试点

中共中央、国务院近日印发了中央一号文件，即《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。《意见》明确指出，2014年，启动新疆棉花目标价格补贴试点。

党的十八届三中全会提出了改革创新，坚决破除体制机制弊端的总体要求。《意见》为此提出了全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力。

完善粮食等重要农产品价格形成机制是2014年农业改革的重点。《意见》指出继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。

《意见》还提出要合理利用国际农产品市场。抓紧制定重要农产品国际贸易战略，加强进口农产品规划指导，优化进口来源地布局，建立稳定可靠的贸易关系。保障进口农产品质量安全和国内产业安全。加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。

在发展现代种业和农业机械化方面，《意见》提出建立以企业为主体的育种创新体系，推进种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业，培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。推行种子企业委托经营制度，强化种子全程可追溯管理。加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机采棉等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。（郝杰）

新疆棉花直补试点方案待落地

从今年开始，新疆将结束棉花敞开收储的政策方式，开始试点对棉农进行直补。“目前，自治区已经制定具体的试点方案，正在与国家相关部门对接，主要商定‘当年补贴，还是来年补贴。”人大代表、自治区发改委党组副书记、主任张春林在日前召开的自治区人代会分组审议时说。

目前新疆棉花总产量已经连续20年位居全国第一，是最具比较优势的棉花产区。去年，全疆棉花种植总面积为2538万亩，棉花总产量351.8万吨，与上年持平。

据介绍，棉花收储政策在实行之初，的确起到了托市的积极作用。但国内外大环境的变化，执行三年的临时收储政策已经不能满足棉花市场发展需求，需要进行调整。

“为了不影响今年棉农的种植积极性，自治区正在全力推进棉花直补工作，力争今年早日确定试点方案并实施。棉花直补大范围实施后，棉农种棉的积极性将有所提高。”张春林说。

新疆今年还将优化粮棉种植结构，规划实施1000万亩棉花高产田建设行动，加快建成稳产高产的现代化棉花示范基地。（马杰）