美国的农业补贴等6则

美国的农业补贴

1933年，罗斯福执政时期的美国国会通过《农业调整法》，政府开始全面干预农业，提供大量政策支持和补贴。过去80年中，美国的农业补贴机制时有更变，但是其最根本的目的始终如一：稳定农产品价格的同时，保证农民（农场主）的收入。

美国政府对农民政策支持主要体现在补贴和税收优惠上：美国农业的补贴名目较多，有目标价格与实际价格差额补贴、灾害补贴、农场贷款补贴、作物保险补贴、休耕补贴等等，覆盖20多种农产品，包括玉米、大豆、小麦、棉花、水稻、油菜、牲畜等。补贴数额大，而且发放到位。美国农业部下属的农产品信贷公司负责补贴发放，其职员实质是公务员。在美国，农业补贴为政府强制性的支出，而农业部公务员的工资则属于灵活支出。换言之，政府若遇财政困难，公务员的工资可以不发，但对农民的补贴却不能不给。而且补贴采取“一竿子插到底”的方式向农民直接发放，最大程度减少中间环节，防止贪污挪用。美国没有设立单独的农业税，农民像其他公民一样按统一的税种征税，且适用税种少，优惠多。譬如，农场主可在收到农产品的货款后才向税务部门报税，而且生产用具的支出可以抵消。

有政策上的支持：美国农民总是可以旱涝保收。2005年，美国谷物收成创历史最高记录，但玉米播种面积的90%得到“差额支付贷款”补贴。2012年，美国遭遇50年来最严重的旱灾，但是谷物价格的飙升以及从联邦收成保险获得的大笔赔偿让农民收入创下历史新高。美国农场净收入将达1222亿美元，为历史上最高名义收入，如果经过通货膨胀调整后则为史上第二高。

日本将取消稻米过剩产量补贴

日本农林水产省将取消一项已经实行逾40年旨在削减过剩产量的稻米补贴，这是政府全面农业改革的一部分。农业是日本受保护程度最高的行业，此举不大可能立即影响稻米贸易，因日本进口关税和生产成本很高，但这会帮助提高日本农业的竞争力。日本政府正参与加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的协商，这可能帮助政府抵御美国、澳洲和其他国家施加的压力。这些国家要求日本取消关税，并消除农业等受保护行业的其他贸易壁垒。从2014年4月开始的财年将该补贴削减一半，截至2019年3月的财年日本政府将取消长期以来实行的“减反”产量调整举措。根据该补贴措施，日本政府向农民支付补贴，令农民削减产量，从而调整供应并保护价格。该补贴是1970年开始实施的，将播种量削减至政府设定限额的农民，每公顷（15亩）耕种面积将得到约15万日圆（1500美元）的补贴。

国际大宗农产品市场价格

2013年第46周，国外农产品市场动态：①小麦、玉米、大豆和棕榈油价格环比上涨，芝加哥商品交易所小麦、玉米和大豆最近期货合约收盘价周平均每吨分别为244美元、169美元和473美元，环比均涨1%，同比分别低22%、41%和9%。马来西亚棕榈油荷兰鹿特丹港到岸价周平均每吨为919美元，环比涨1%，同比高13%。②大米、豆油和棉花价格基本持平，泰国100%B级和5%破碎率大米曼谷离岸价周平均每吨分别为452美元和435美元，环比均基本持平，同比分别低24%和25%。芝加哥商品交易所豆油最近期货合约收盘价和国际棉花指数（SM级）周平均每吨分别为903美元和1977美元，环比均基本持平，同比豆油低13%，棉花高5%。③食糖价格环比下跌，国际糖料理事会原糖价格周平均每吨为390美元，环比跌2%，同比低8%。

美国进口大米铅超标

泰国《新报》2013年4月14日报道：美国新泽西州蒙茅斯（Monmouth）大学的一项研究发现，从不丹、意大利、台湾、印度、以色列、捷克及泰国出口到美国的大米含铅量都不符合美国食品及药物管理局（FDA）的标准。大米样本的含铅量平均每公斤6～12毫克，高出美国食品及药物管理局的标准2～4倍，其中来自台湾的大米含铅量最多。

巴西大豆产量创纪录 印度大豆价格反弹

据巴西国家统计局（IBGE）发布的最新报告显示，2014年初巴西大豆产量可能创下历史最高纪录。巴西是全球第二大大豆生产国，2013年年初巴大豆产量为8130万吨，创下历史最高纪录，比上年的产量增长23.8%。2014年巴西大豆产量可能进一步增长，达到8630万吨。另外，新德里11月27日消息：周三，印度大豆价格反弹，主要因为当地市场供应偏低。海外市场走高，也带来一些提振。在印度国家商品衍生品交易所（NCDEX），12月大豆期货价格上涨1.2个百分点，报每百公斤3885.5卢比。12月豆油收盘上涨0.31个百分点，报每10公斤724.05卢比。12月油菜籽价格也上涨了0.34个百分点，报每百公斤3794卢比。2013/14年度印度大豆产量预计为1023万吨，比上年降低4.4%，原因在于收获季节降雨导致作物受损。

俄罗斯谷物出口增长15%

据俄罗斯农业部的报告显示，截止到2013年11月25日全谷物收获面积为4160万公顷占到总面积的94.6%，产量已达9450万吨高于上年同期，主要因为天气良好。本年度谷物平均单产为2.27吨/公顷，上年同期为1.91吨/公顷。其中小麦收获产量5400万吨，大麦收获产量1630万吨，玉米收获产量950万吨，年谷物产量将从上年的7170万吨增至8800～9000万吨。2012/13年度俄罗斯谷物出口量降至1569万吨，本年度的出口量将增至1800～2000万吨。另外，2013/14年度（7月到次年6月）截止到11月20日，俄罗斯谷物出口总量已达1312万吨，比上年同期增长了15%。统计局称，11月1～20日期间俄罗斯谷物出口量为174.3万吨，其中小麦118.5万吨、大麦12.1万吨、玉米41.1万吨，其他小谷物2.4万吨。

农家生活

世界粮食日

世界粮食日（World Food Day，缩写为WFD），是世界各国政府每年在10月16日围绕发展粮食和农业生产举行纪念活动的日子。世界粮食纪念日是在1979年11月举行的第20届联合国粮食及农业组织（简称联合国粮农组织）大会确定的，1981年10月16日为首个世界粮食日纪念日。此后每年的这个日子都要为世界粮食日开展各种纪念活动。

玉米的保健作用

玉米具有调中开胃、益肺宁心、清湿热、利肝胆、延缓衰老等功能。玉米含有碳水化合物、蛋白质、脂肪、胡萝卜素、膳食纤维等，还含有核黄素、维生素等营养物质。这些物质对预防心脏病、癌症等疾病有很大的好处。玉米中的维生素含量非常高，是稻米、小麦的5～10倍，在所有主食中的营养价值和保健作用是较好的。

精制米面问题多

人们喜欢食用加工精度高的精米面，营养价值相对较低，蛋白质、脂肪、B族维生素、粗纤维以及磷、铁、钾、镁、钙等矿物质在碾磨时随着米糠或麸皮而丢失。西方国家曾走过追求精制食品的道路，结果糖尿病、心血管病、结肠癌等“富裕病”的患病率大大增加，在尝到苦头后，现在美国又兴起了玉米食品热。因此，米、面不宜加工过细，粗粮、糙米虽然吃起来口感不好，但对身体是有益的。我国居民由于爱吃精米、精面，损失了大量的营养素，造成各种营养缺乏症，较普遍出现的维生素B缺乏病就与长期食用精米、精面有关。维生素长期摄入不足，可使人发生便秘、痔疮、腹胀、食欲缺乏、头痛、烦躁等。低纤维膳食还可提高肠道肿瘤、血管硬化、冠心病、高血压、糖尿病的发病率。为了预防城市现代病，营养学家提倡多吃粗粮，选食小米、小米面、玉米面、豆面、红小豆、绿豆等杂粮搭配混食，对改善营养状况十分有益。

（本刊编辑部）